Page 839 - temel-haklar

15) Kamu İdarelerine Ait Taşınmazların Tahsis ve Devri
Hakkında Yönetmeliğin “İşgallere karşı koruma” başlıklı 8 nci
maddesinde; “Adına tahsis yapılan kamu idaresi, tahsisli taşınmazın
işgal ve tecavüzlere karşı korunması ile ilgili her türlü tedbiri almak,
işgal ve tecavüz halinde yasal yollara başvurmak ve durumu; Hazineye
ait taşınmazlar ile Devletin hüküm ve tasarrufu altındaki yerler için
defterdarlık veya mal müdürlüklerine, diğerlerinde taşınmaz maliki
kamu idaresine bildirmek zorundadır.”
hükümleri yer almaktadır.

B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
16) Yargıtay 1. Hukuk Dairesinin 2013/20888 E. 2015/10760
K. sayılı kararı:
“Bilindiği ve gerek öğretide ve gerekse yargısal uygulamalarda ifa
edildiği üzere ecrimisil, diğer bir deyişle haksız işgal tazminatı, zilyet
olmayan malikin, malik olmayan kötüniyetli zilyetten isteyebileceği
bir tazminat olup, 08.03.1950 tarihli 22/4 sayılı İçtihadı Birleştirme
Kararında; fuzuli işgalin tarafların karşılıklı birbirine uygun iradele-
ri ile kurduğu kira sözleşmesine benzetilemeyeceği, niteliği itibarı
ile haksız bir eylem sayılması gerektiği, haksız işgal nedeniyle oluşan
zararın tazmin edilmesi gerekeceği vurgulanmıştır. Ecrimisil, haksız
işgal nedeniyle tazminat olarak nitelendirilen özel bir zarar giderim
biçimi olması nedeniyle, en azı kira karşılığı zarardır. Bu nedenle, hak-
sız işgalden doğan normal kullanma sonucu eskime şeklinde oluşan
olumlu zarar ile kullanmadan kaynaklanan olumlu zarar ile malik ya
da zilyedin yoksun kaldığı fayda (olumsuz zarar) ecrimisilin kapsamı-
nı belirler. Haksız işgal, haksız eylem niteliğindedir (Yargıtay Hukuk
Genel Kurulu’nun 25.02.2004 günlü ve 200411-120-96 sayılı kararı).”
şeklindedir.
17) Danıştay 10 uncu Dairesinin 13/4/2004 günlü,
E:2001/4196, K: 2004/3809 sayılı kararı; “… Devletin özel mülki-
yetinde veya hüküm ve tasarrufu altında bulunan taşınmaz malların
yasal bir nedene veya sözleşmeye dayanmadan işgal edilmesi halinde
haksız zilyedin benzeri gayrimenkullerin kira bedeli kadar bir tutarı
ecrimisil olarak ödemek zorunda olduğu ve bu ödemenin haksız zil-
yedi tazminata mahkum etme anlayışından kaynaklandığının açık ol-
duğu vurgulanarak bu durumda; fuzuli şagil olduğu sabit bulunan ve

834 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU