Page 324 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

hukuka ve hakkaniyete aykırı olduğu sonuç ve kanaatine varılarak hususunda Ankara
Büyükşehir Belediye Başkanlığına Tavsiyede Bulunulmasına, karar verilmiştir. 151
6.15.2 İmar Uygulamaları

6.15.2.1 İmar Planında Okul Yeri Olarak Gösterilen Taşınmazın Kamulaştırılması

Başvuran, Kütahya ili Domaniç ilçesi sınırları içerisinde bulunan, Domaniç Belediyesi
tarafından imar planında okul yeri olarak gösterilen taşınmazın aradan geçen 25
yıllık sürede kamulaştırmasının yapılmamış olması sebebiyle, bu taşınmazların
kamulaştırılması veya söz konusu taşınmazlarda okul ya da park ihtiyacı yok ise
imar planının değiştirilerek bahsi geçen taşınmazların serbest bırakılması suretiyle
mağduriyetinin giderilmesini talep etmiştir.

Kurumumuzca yapılan inceleme ve araştırma sonucunda; bahsi geçen taşınmazların
1994 yılından beri “okul yeri” ve “park alanı” statüsünde bulunması sebebiyle hukuken
kullanmaya engel sınırlamanın 1994 den beri sürdüğü, 2942 sayılı Kanunun Ek 1
inci maddesinin birinci fıkrasında kamulaştırma zorunluluğu için öngörülen süreyi
aştığı, ancak söz konusu taşınmaz üzerinde başvuranın tasarrufunun 2942 sayılı
Kanunun geçici 11 inci maddesinin yürürlüğe girmesinden önce (07/09/2016
tarihinden önce) hukuken kısıtlandığı, bu madde gereğince ihtilaf konusu taşınmaza
ilişkin olarak “uygulama imar planının yürürlüğe girmesinden itibaren beş yıllık
süre içerisinde kamulaştırma zorunluluğu” nun 07/09/2016 tarihinden itibaren
uygulanması gerektiği, bu sebeple idarenin bu taşınmazı 07/09/2021 tarihine
kadar kamulaştırma zorunluluğu bulunduğu, dolayısıyla bu tarihten (07/09/2021)
önce başvuran tarafından yapılan bahsi geçen taşınmazlarda bulunana hisselerinin
kamulaştırılması talebinin reddedilmesinde (yürürlükteki mevzuat hükümlerine
göre) hukuka aykırılık bulunmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır. Hakkaniyete
uygunluk yönünden yapılan inceleme sonucunda ise, uzun süreli kamulaştırma
şerhleri ve imar yasakları ile mülkiyet hakkına müdahale edilmesi halinde öncelikli
olarak dikkat edilmesi gerekenin, toplumun genel yararı ile bireylerin temel haklarının
korunması arasında adil bir dengenin kurulup kurulmadığı hususu olduğu, şikâyet
başvurucusunun arsası üzerinde sahip olduğu tasarruf yetkisinin yirmi üç yıldan
bu yana imar hukukundan kaynaklı engellemeler ile kısıtlanmasının başvurucunun
mülkiyet hakkının özüne dokunduğu, başvurucuyu olağan dışı ve aşırı bir külfet
altına soktuğu ve toplumun genel yararı ile bireylerin hakları arasında bulunması
gereken adil dengenin başvurucu aleyhine bozulduğu gerekçesiyle başvuranın bu
taşınmazlardaki hissesinin kamulaştırılması veya söz konusu taşınmazlarda okul ya
da park ihtiyacı yok ise imar planının değiştirilerek bahsi geçen taşınmazların serbest

151 2017/5018 şikâyet numaralı başvuru için verilen 24/10/2017 tarihli Tavsiye Kararı

324 2017 YILLIK RAPOR