Page 504 - 2017-yıllık-rapor-SON-PDF

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ve idare tarafından faydalanıldığı tespit edilen işlerin karşılığının vekaletsiz iş görme
hükümleri çerçevesinde ödenmesi hususunda Diyanet İşleri Başkanlığına Tavsiyede
Bulunulmasına, karar verilmiştir.

Tavsiye Kararına istinaden, Diyanet İşleri Başkanlığının 05/12/2017 tarih ve
E.111454 sayılı yazısı ile gönderdiği Elazığ Valiliği İl Müftülüğünün 23/11/2017
tarih ve 2544 sayılı cevabi yazısında “Müftülük ile DAP Bölge Kalkınma İdaresi
Başkanlığı arasında 2016 yılında uygulanmasına başlanılan 5 adet semt kütüphaneleri
projesi kapsamında Mimar A. E. ile Müftülük arasında resmi herhangi bir protokol
veya sözleşmenin olmadığı, yapılmış olan ihaleye teklif vermek için davet yazısı
gönderildiği, kendisinin son teklifi vermeye davet edilmesine rağmen son teklifini
vermeyerek çekildiği, bu nedenle maddi ve manevi zarara uğradığını belirten Mimar
A. E. hakkındaki tavsiye kararı, kuruma ait böyle bir ödenek kalemi olmadığından
yerine getirilmesi mümkün görünmemektedir.” açıklaması yapılmıştır.

Yargıtay Hukuk Genel Kurulunun içtihadı birleştirme kararları tüm idari merciler
bakımından bağlayıcıdır. Kamu İhale Kanunu’na göre ihale yapılmamasından
dolayı taraflar arasında usulüne uygun akdi ilişki kurulmamış olsa dahi iş görenin
gerçekleştirdiği ve iş sahibi tarafından kabul edilen faydalı imalat bulunduğunun
anlaşılması, sözleşme dışı yapıldığı iddia edilen işlerin iş sahibinin yararına olması, işin
idarece benimsenmiş olması durumunda idarenin Türk Borçlar Kanununun vekaletsiz
iş görme hükümleri gereğince rayiç bedel üzerinden yapılacak hesaplamayla, iş
görenin zorunlu ve faydalı masraflarını ödemekle yükümlü olduğu yönündeki Yargıtay
Hukuk Genel Kurulu Kararı gereği, Valilik Oluruyla semt kütüphanesi kurulacak
mekanların tasarımı ve projelendirme işini yürütmekle görevlendirilen ve yaklaşık
maliyet icmalinin başvuranın katkısı ile hazırlandığı göz önünde bulundurularak,
idare tarafından faydalanıldığı tespit edilen işlerin karşılığının vekaletsiz iş görme
hükümleri çerçevesinde ödenmesi gerektiği dolayısıyla ilgili idarenin cevabı makul ve
kabul edilebilir bulunmamıştır.
8.2 İDARELERİN BİLGİ, BELGE TALEPLERİMİZE YAKLAŞIMLARI

Kamu Denetçiliği Kurumu; Türkiye Büyük Millet Meclisine bağlı olarak idarenin
işlem, eylem, tutum ve davranışları hakkındaki şikâyetleri incelemek, araştırmak,
denetmekle görevli ve yetkili bir kurumdur. Kurumumuz şikâyetleri insan haklarına
dayalı adalet anlayışı içerisinde hukuka ve hakkaniyete dayalı olarak incelerken, idare
ile vatandaş arasında köprü adeta köprü görevi görmektedir.
Kurumumuz bu görevleri yerine getirirken yargının da yükünü hafifleterek, vatandaşın
adalete kolay ve hızlı erişiminde önemli mesafeler kat etmektedir. Yapılan başvuruları
6 ay gibi kısa sürede sonuçlandırmakla yükümlü olan Kurumumuz, dostane çözüm

504 2017 YILLIK RAPOR