Page 223 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

günlerinin tatil günleri olduğu düzenlenmiş, bununla birlikte günlük çalışma saatlerinin
düzenlenmesinde kıta, karargâh ve kurumların özelliklerine ve Türk Silahlı Kuvvetleri
İç Hizmet Kanunu ve Yönetmeliği hükümlerine atıfta bulunulmuş ancak fazla çalışma
süreleri veya karşılığı dinlenme süresi ve/veya ücret verilmesi hususlarına ilişkin bir
düzenlemeye yer verilmemiştir.

Başvuran görev yaptığı 1 inci Hv.İs.İnş.Tb.K.lığı ile aynı görevleri icra eden ve aynı
personel yapısına sahip olan Ankara’da mukim 3 üncü Hv.İs.İnş.Tb.K.lığı bünyesinde
çalışan personelin aynı emir kapsamında fazla çalışma saatlerine karşı vardiya izni/
istirahati kullandıklarını, bu durumun eşitlik ilkesine aykırı olduğunu iddia ve ifade
etmiştir. Başvuranın iddiası idareden sorulmuş olup, idare cevabi yazısında, 13 Mart
2017 tarihli, Hrk.ve Altyp. Uyg.K.'nın “2017 Yılı Planlı İnşaat Görevleri Raporlaşma
ve Uygulama Emri” konulu yazısı ile yayımlanan uygulama emri EK-Ş/2 nci Madde,
c fıkrası, (18) bendine atıfla, “657 sayılı Devlet Memurları Kanununa tabi personelin
haftalık çalışma süresi genel olarak 40 saattir. Bu süre Cumartesi ve Pazar günleri tatil
olmak üzere düzenlenir. Ancak; özel kanunlarla yahut bu kanuna veya özel kanunlara
dayanılarak kurumların ve hizmetlerin özellikleri dikkate alınmak suretiyle farklı çalışma
süreleri tespit olunur. Mesai saatleri dışında yaptırılan fazla çalışmanın her 8 saati için
bir gün hesabıyla izin verilir. Bu nedenle günlük çalışma sürelerinin tespitine yönelik
Müfreze Komutanının denetiminde gönderilen puantaj tutularak personelin fazla
çalışma saatlerine karşı vardiya izni/istirahati kullanması sağlanacaktır.” denildiğini,
bu kapsamda 3’üncü Hv.ls.İnş.Tb.K.lığında fazla mesai karşılığı ücret yerine fazla
çalışılan her sekiz saat için bir gün hesabı ile vardiya izni verildiği bilgisini iletmiştir.
Dolayısıyla Birlikler arasındaki uygulama farkının bahse konu talimattan kaynaklandığı
anlaşılmıştır.
Bu itibarla, 657 sayılı Devlet Memurları Kanununun “Türk silahlı kuvvetlerinde
çalışan memurlara uygulanmayacak maddeler” başlıklı 232 nci maddesinde fazla
çalışmaya ilişkin hakkaniyete uygun bir düzenleme yapılması hususunda Milli Savunma
10
Bakanlığına Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
6.2 AİLENİN KORUNMASI

Ailenin korunması alanında “Evlenme ve aile kurma hakkının ihlaline ilişkin işlemler,
aile bütünlüğünün korunması, aile yapısının ve değerlerinin korunması, aile içi şiddet,
ihmal ve istismar, töre cinayetleri ve kan davaları, evlat edindirme ve koruyucu aile
hizmetleri, ailenin korunmasına ilişkin diğer konular” şeklinde belirlenen alt alanlarda
yapılan başvurular incelenmektedir.
2018 yılında çoğunlukla “aile bütünlüğünün korunması” ve “ailenin korunmasına
ilişkin diğer konular” başlıkları altında ele alınan ve “boşanma sonrası aile bütünlüğünün
bozulmasından kaynaklanan” sorunlara ilişkin başvurular alınmıştır. Bu alanda yoğun
olarak alınan başvurularda “boşanma sonrası çocuk tesliminde yaşanan hak ihlallerinin

10 2018/876 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 18/07/2018 tarihli Tavsiye Kararı

222 2018 YILLIK RAPOR