Page 521 - kdk_yillik_rapor2018

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

atandıkları kadronun mali ve sosyal haklarına göreve başladığı tarihi takip eden
aybaşından itibaren hak kazanacağı ve önceki pozisyonlarında aldıkları mali ve sosyal
haklar hakkında herhangi bir mahsuplaşma yapılmayacağı kurala bağlanmaktadır.
Bu sebeple başvuran her ne kadar 13/09/2013 tarihinde memur kadrosuna atanmış
ise de söz konusu statünün mali ve sosyal haklarına 15/09/2013 tarihi itibariyle hak
kazanacaktır. Başvuran 15/09/2013 tarihine kadar önceki pozisyonundan (sözleşmeli
personel) kaynaklanan mali ve sosyal haklardan yararlanacaktır, başka bir ifadeyle
memur kadrosuna atama işlemi, mali ve sosyal haklar bakımından hukuki sonuçlarını
15/09/2013 tarihinde doğuracaktır. Buna bağlı olarak başvuranın 5510/4-a kapsamında
sigortalı olduğu çalışması 14/09/2013 tarihinde son bulmakta, 5510/4-c kapsamında
sigortalı olmayı gerektiren işe girişi de 15/09/2013 tarihinde gerçekleşmektedir.
Başvuranın 5510/4-a kapsamında sigortalı olduğu işten ayrılış tarihinin 12/09/2013
olarak bildirilmesinin ve 6495 sayılı Kanun gereğince 5510/4-c kapsamındaki
sigortalılık tescilinin 15/09/2013 tarihinde yapılmasının 13/09/2013 ve 14/09/2013
tarihlerinde sosyal güvenlik yönünden hak mahrumiyetine yol açtığı görülmektedir.
Diğer yandan ÖSYM tarafından SGK’ya gönderilen işten ayrılış bildirgesinde,
başvuranın işten ayrılış nedeninin “Belirsiz süreli iş sözleşmesinin işçi tarafından
feshi” olarak işaretlendiği, söz konusu işten ayrılış nedeninin düzeltilerek “35-6495
SK nedeniyle devlet memurluğuna geçenler” olarak işaretlenip SGK’ya gönderilmesi
gerektiği anlaşılmaktadır.
Açıklanan gerekçelerle, başvuranın 5510/4-a kapsamındaki sigortalılığı için iki günlük
ek nitelikte aylık prim ve hizmet belgesi ile işten ayrılış tarihi 14/09/2013 olacak şekilde
2013/8 dönemi için 30 gün hizmeti geçmemek üzere SGK’ya bildirim yapılması ve
işten ayrılış nedeninin “35-6495 SK nedeniyle devlet memurluğuna geçenler” olarak
düzeltilerek SGK’ya gönderilmesi hususunda Ölçme Seçme ve Yerleştirme Merkezine
25
Tavsiyede Bulunulmasına karar verilmiştir.
Tavsiye Kararı sonucunda ilgili Başkanlık tarafından verilen 11/04/2018 tarihli
ve 14808 sayılı yazıda, 13/09/2013 ve 14/09/2013 tarihleri için başvurana peşin
ödenen maaştan istirdat işlemi yapılmadığı, sosyal güvenlik primlerinin ilgili idareye
gönderildiği, sosyal ve mali haklar yönünden herhangi bir mahrumiyetin bulunmadığı
açıklamalarına yer verilmiştir.
Ancak primlerin eksik ödenmesi durumda başvuranın mağduriyetinin hemen ortaya
çıkmayacağının kabulü gerekir. Başkanlığın Tavsiye Kararımız neticesinde hukuka
uygun olmadığı tespit edilen işlemi nedeniyle başvuranın gelecekte ortaya çıkabilecek
bu mağduriyetini göz ardı etmemesi gerektiği düşünülmektedir. Bu kapsamda,
başvuranın 13/09/2013 ve 14/09/2013 tarihlerinde çalışmasının bulunması ve bunun
da sigorta priminin ödenmesi gerektiği, 15/09/2013 tarihine kadar sözleşmeli personel
pozisyonundan kaynaklanan mali ve sosyal haklardan yararlanacağı dikkate alındığında;
eksik ödenen sigorta primi nedeniyle adı geçenin mülkiyet hakkına da müdahale söz
konusu olabileceği değerlendirilmiştir.

25 2017/12290 numaralı şikâyet başvurusu hakkında verilen 16/03/2018 tarihli Tavsiye Kararı

520 2018 YILLIK RAPOR