Page 384 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Başvuru konusuyla ilgili olarak idare ile yapılan dostane çözüme yönelik görüşmede
başvuranın nöbet izinlerinin kullandırılmasında iyi yönetim ilkelerine uygun ve haklı
beklentilere karşılık verecek şekilde davranılması gerektiği, 2016 ve 2017 yıllarına
ait izinlerin kullanımının yasal düzenleme gereği fiilen imkansız hale gelmesinde
başvuranın izinlerini sonradan da kullanabileceği varsayımının etkili olduğu, yer
değiştirme işlemleri sırasında kendisine verilen belgelerde kullanılabilecek izin gün
sayısının belirtilerek de bu varsayıma yol açıldığı, bundan böyle 2019 yılı sonuna kadar
en azından 2018 yılı izinlerinin kullandırılması suretiyle konu çözüme 187 ulaşmıştır.
8.11.3. Disiplin Cezaları

Disiplin Cezaları, kamu hizmetinin gereği gibi yürütülebilmesi bakımından kamu
görevlilerinin mevzuat uyarınca yerine getirmek zorunda oldukları ödev ve sorumlulukları
ifa etmemeleri veya mevzuatta yasaklanan fiillerde bulunmaları durumunda uygulanan
yaptırımlar olup, memurların özlük hakları üzerinde doğrudan ve önemli sonuçlar
doğurmaları sebebiyle subjektif ve bireysel etkileri bulunduğu gibi kamu görevinin
gereği gibi sürdürülmesi ve kamu düzeninin sağlanması bakımından objektif ve kamusal
öneme sahiptir.

Bu bakımdan disiplin soruşturmalarının yapılmasında izlenecek yöntem, ceza verilecek
fiiller ve ceza vermeye yetkili makam ve kurullar pozitif olarak mevzuatla belirlenmiş,
doktrin ve yargısal içtihatlarla da konu ile ilgili disiplin hukuku ilkeleri oluşturulmuştur.
Kurumumuza gelen disiplin cezalarına itiraz başvurularına ilişkin yapılan
değerlendirmelerde; başvuranın savunma hakkının etkin bir şekilde kullandırılması,
ceza verme yetkisinin zamanaşımına uğraması, cezanın mevzuata uygunluğu, cezayı
gerektirecek bir işlem veya eylemin meydana gelmiş olması, fiilin gerektirdiği cezanın
verilmesi hususları incelenmektedir. Disiplin cezalarının verilmesinde usule uygun
işlem yapılması adil savunma hakkı ihlalleri doğmaması açısından ayrıca önemlidir.

Konulara ilişkin örnek kararlara aşağıda yer verilmiştir.
8.11.3.1. Disiplin Cezasının Kaldırılması

Başvuran özetle; İl Emniyet Müdürlüğü bünyesinde teknisyen yardımcısı olarak görev
yaptığını, İl Polis Disiplin Kurulu’nun kararı ile hakkında “Bir Günlük Aylık Kesimi”
cezası uygulandığını ancak verilen disiplin cezasının hukuka ve hakkaniyete aykırı
olduğunu, Ankara İl Emniyet Müdürlüğü Koordinasyon Şube Müdürlüğünden Kavşak
Bölge Trafik Denetleme Şube Müdürlüğüne yapılan hukuka aykırı atama işlemine karşı
açmış olduğu dava sonucunda, Ankara Bölge İdare Mahkemesi 1. İdari Dava Dairesinin
20/06/2018 tarih ve 2018/649 sayılı kararı ile “Yürütmenin Durdurulması Kararı”
verildiğini, söz konusu kararın 10/07/2018 tarihinde davalı idareye tebliğ edildiğini,
İdari Yargılama Usulü Kanununun 28 inci maddesinde yer alan, “Danıştay, bölge idare
mahkemeleri, idare ve vergi mahkemelerinin esasa ve yürütmenin durdurulmasına ilişkin

187 2019/10815 numaralı başvuru hakkında verilen 09/09/2019 tarihli Dostane Çözüm Kararı

2019 YILLIK RAPOR 383