Page 481 - 2019 Yıllık Rapor web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

9.1.2. TAVSİYE KARARLARINA OLUMSUZ YAKLAŞAN İDARELER

6328 sayılı Kanunun 5 inci maddesine göre, Kamu Denetçiliği Kurumu idarenin işleyişi
ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum ve davranışlarını;
insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka ve hakkaniyete uygunluk
yönlerinden incelemek, araştırmak ve idareye önerilerde bulunmakla görevlidir.

Bu kapsamda, Kamu Denetçiliği Kurumunun ülkemize sağladığı katkı, idarelerin
Kurum ile iş birliği içerisinde çalışması ile yakından ilişkilidir. Zira idarelerin bilgi ve
belge taleplerine zamanında yanıt vermesi inceleme ve araştırmanın hızlı bir şekilde
sonuçlanmasını sağlayacak; aynı şekilde verilen tavsiye kararlarının idareler tarafından
uygulanması ve başvuranlar ile benzer durumda olan kişilerin mağduriyetlerinin
giderilmesi hem Kamu Denetçiliği Kurumunun etkinliğini artmasına hem de hukuk
devleti ilkesinin gerçekleşmesine olumlu katkıda bulunacaktır.
Kurumumuzun şikâyetleri almaya başladığı günden bugüne değin Tavsiye Kararlarının
uyum oranlarına bakıldığında ise, her geçen yıl bu oranlarda artış yaşandığı görülecektir.
Nitekim bu oran 2013 yılında %20 iken; 2016 yılında %42’ye 2017 yılında ise %65’e
yükselmiştir. 2018 yılındaki uyum oranı ise %70 olarak gerçekleşmiştir.2019 yılında
ise bu oran %75’e ulaşmıştır. Dolayısıyla idarelerin her geçen yıl Kurumumuz ile iş
birliği içerisinde hareket etmeleri memnuniyetle karşılanmaktadır.

Bununla birlikte, kimi münferit başvurularda idarelerin gerekçe bildirerek Tavsiye
Kararlarımıza olumsuz yaklaştığı da görülmektedir. Genel olarak bu gerekçeler
incelendiğinde; devam eden yargı süreçlerinin ileri sürüldüğü, bütçeye ek yük getirme
kaygısının dile getirildiği, mali sonuçları olan konularda risk almaktan kaçınıldığı,
fiili imkânsızlık ve benzeri hususların ileri sürüldüğü ve son olarak hakkaniyet ilkesi
gözetilerek verilen başvurularda mevcut mevzuatın öne sürüldüğü görülmektedir.

Kurumumuz kararlarının takibini son üç yıldır sistematik bir şekilde yapmaktadır.
Bunun yanı sıra gücünü Yüce Meclisin varlığından alan Kamu Denetçiliği Kurumunun
faaliyetlerine ilişkin her yıl hazırladığı “Yıllık Rapor” TBMM Dilekçe ve İnsan
Haklarını İnceleme Komisyonu üyelerinden oluşan Karma Komisyona sunulmakta,
Karma Komisyon üyesi milletvekilleri tarafından Kurum kararlarına karşı olumsuz
yaklaşan idare yöneticilerine Komisyon toplantısında sorular yöneltilebilmektedir.
Böylece idarelerin Kurumun önerilerini tekrar değerlendirmeye alması sağlanmaktadır.

Bu kapsamda, 2019 yılında idarelerce olumsuz yaklaşılan başvurulara ve idarelerin
gerekçelerine aşağıda yer verilmiştir:

480 2019 YILLIK RAPOR