Page 333 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.10. KAMU PERSONEL REJİMİ

Kamu personel rejimi, kamu idaresinin beşerî unsurunu oluşturan personelin tâbi
olduğu hukukî statüyü ifade etmektedir. Kamu personel rejiminde, memurluk önemli
bir istihdam tipi olup mevcut kamu çalışanlarının önemli bir bölümü memurlardan
oluşmaktadır. Söz konusu kamu çalışanlarının; kamu hizmetlerine girişte, mali
haklarında, performanslarının ve potansiyellerinin değerlendirilmesinde, atama ve
yükselmelerinde, yer değiştirmelerinde birtakım önemli sorunlar yaşadıkları ise bir
gerçektir. Bu sorunlar ile ilgili Kurumumuza çok sayıda başvuru yapılmaktadır.
Kamu personelince iletilen sorunlar, Kurumumuzca 657 sayılı Kanun ile ilgili
kurumların mevzuatları ve düzenlemeleri çerçevesinde incelenmekte olup başvuranların
talepleri ve idarenin yanıtları hukuka, hakkaniyete ve iyi yönetim ilkelerine göre
değerlendirilmektedir. Gerek mevzuattan gerekse de uygulamadan kaynaklı hataların
tespiti halinde ise idareye tavsiyede bulunulmaktadır.

Kamu personel rejimiyle ilgili başvurular; atama, yer değiştirme, mali ve sosyal haklar,
izinler, ilerleme ve yükselme, disiplin cezaları, personel alımı, mobbing, sözleşmeli
personel sorunları, personelin değerlendirilmesi, ilerleme ve yükselme ile kadro
ve pozisyonlar, idarede işçi statüsünde çalışanların İş Kanunu’ndan ve iş akdinden
kaynaklanan haklarına ilişkin konular ve kamu personeline ilişkin diğer hususlar alt
başlıkları altında incelenmektedir. Bu alt başlıklara ilişkin örnek kararlara aşağıda yer
verilmiştir.
7.10.1. Atama, Nakil, Görevlendirme, Yer Değiştirme
Bu alt başlık altında genel olarak, yer değiştirme konusunda kamu personelinin isteğe
bağlı, sağlık, aile birliği ve can güvenliği mazereti ile yer değiştirme talepleri, geçici
görevlendirme talepleri, hizmet sınıfına uygun görevde çalıştırılma talepleri, engellilik
durumu sebebiyle yer değiştirme talepli yapılan başvurular, 2828 sayılı Kanun’un Geçici
16’ncı maddesi uyarınca ihraz ettiği teknikerlik unvanına atamasının yapılması talepleri
değerlendirilmiştir. Bu alt başlık altındaki örneklere aşağıda yer verilmiştir.
7.10.1.1. MEB Uzmanı Olarak Atanma

Başvuran, MEB merkez teşkilatında 27.01.2014-16.06.2016 tarihleri arasında daire
başkanlığı görevinde bulunduğunu, bu görevi devam ederken Kırgızistan Eğitim
Müşavirliğine atandığını, görev dönüşü sonrasında 01.07.2019 tarihinde Mesleki Açık
Öğretim Lisesinde öğretmen olarak göreve başladığını ifade ederek MEB uzmanı olarak
atanma talebinde bulunmuştur.

Kurumumuzca yapılan inceleme sonucunda, 3 sayılı Cumhurbaşkanlığı Kararnamesi'nin
6'ncı maddesinin dördüncü fıkrasında görevden alınanlara ilişkin düzenlemenin
bulunduğu, görev süresi sona erenlere ilişkin ise herhangi bir hükme yer verilmediği,
bununla birlikte, anılan madde başlığının “Görevi sona erenler ve görevden alınanlar”

332 2020 YILLIK RAPOR