Page 437 - KDK

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.18. BİLİM, SANAT, KÜLTÜR VE TURİZM

7.18.1. Bilim İnsanları, Bilimsel Faaliyetler ve Destekler
7.18.1.1. TÜBİTAK Projesiyle İlgili Proje Performans Ödülünün İptal
Edilmesine Yapılan İtiraz
Başvuran, TÜBİTAK ile yürütülen 215E090 nolu, 116E642 nolu ve 117E066
nolu projeleri olduğunu, bu projeler yürürlüğe girdiğinde Proje Performans Ödülü
(PPÖ) uygulamasının var olduğu; 215E090 nolu ve 117E066 nolu projeleri ile ilgili
olarak Proje Teşvik İkramiyesi (PTİ) kotası dolu olduğundan proje araştırmacısına
hiçbir ödeme yapılmadığı, ancak projelerin başarılı tamamlanması durumunda PPÖ
kapsamında araştırmacının ödüllendirilmesinin mümkün olduğunu proje yürütücüsü
olarak belirttiği, 215E090 nolu proje için PPÖ başvurusu yapmak istediklerinde
13.11.2018 tarihli kararla 01.01.2019 tarihinden sonra biten projeler için PPÖ
başvurularının alınmayacağı, ancak 01.01.2019 tarihinden önce biten projeler için
01.01.2022 tarihine kadar PPÖ başvurusu yapılabileceğini öğrendikleri, bu durumda
söz konusu projelerin bitiş tarihleri 01.01.2019 sonrası olduğu için bu projelerin hiçbiri
için PPÖ başvurusu gerçekleştiremeyecekleri, bu halde PPÖ uygulamasının kalkmasıyla
artık proje bitiş tarihinden sonraki 3 yıllık sürede proje ekibini çalışmaya teşvik
etmenin hiçbir imkânı kalmadığı ifadeleri ve 13.11.2018 tarihi itibariyle TÜBİTAK
ile proje sözleşmesi imzalamış tüm proje yürütücülerinin projenin doğal seyri içinde
PPÖ başvuru haklarının mevcut olduğu, bunun kazanılmış hakları olduğu, üstelik
haklı beklentilerinin karşılanması gerektiği iddialarıyla PPÖ uygulamasının tekrardan
yürürlüğe alınması, PPÖ uygulaması yürürlüğe alınmayacak ise PPÖ uygulamasının
kaldırıldığı 13.11.2018 tarih öncesi TÜBİTAK ile proje sözleşmesi imzalanan projeler
için PPÖ uygulamasının devam ettirilmesi taleplerinin incelenmesi neticesinde;
idarenin bir geçiş süreci öngörmesi olumlu değerlendirilmekle birlikte 13.11.2018
tarihinde alınan bir kararla PPÖ uygulaması sona erdirilirken sadece bitiş tarihleri
01.01.2019 tarihinden önce olan projeler için PPÖ başvuru yapma hakkı tanınması
ve başvuranın durumunda olduğu gibi 13.11.2018 tarihinden önce başlamış ancak
01.01.2019 tarihi itibariyle bitirilmemiş projeler için bu hakkın tanınmamasının
başvuranın haklı beklentilerini boşa çıkardığı değerlendirilmiştir.
Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; başvuranın PPÖ’den yararlanma
hakkının korunması gerektiği ve idarenin bunun gereğini yerine getirmekle yükümlü
olduğu kanaatiyle idarenin 13.11.2018 tarihli kararıyla 01.01.2019 tarihinde itibaren
PPÖ başvurularının alınmaması kararında takdir yetkisi olduğu kabul edilmekle
birlikte aynı kararın geçiş sürecini belirleyen “proje sözleşmesinde belirtilen bitiş tarihi
01.01.2019 ve öncesi olan projeler için, proje sonuç raporunun kabul edildiği tarihten
itibaren en geç 3 yıl içerisinde başvuru yapılabilmesine ilişkin kısmında ve buna
dayalı olarak başvuranın 04.11.2019 tarihli talebinin reddedildiği 13.12.2019 tarihli
işleminde hukuka ve hakkaniyete uyarlık olmadığı sonucuna varılmış ve 13.11.2018

436 2020 YILLIK RAPOR