Page 402 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

özel eğitime muhtaç çocuğu olan kamu görevlilerine yönelik yeknesak bir uygulama
olmadığı hususu hatırlatılarak öncelikle bu ebeveynler için bakım ve eğitim izni
konusunda düzenleme yapılması, bu mümkün değilse başvuranın somut durumu
dikkate alınarak haftada bir gün eğitim izni ve çalışma günlerinde de bir saat bakım izni
verilmesini talep etmiştir.

Kurumumuza yapılan başvuru üzerine idareden bilgi ve belge talebinde bulunulmuş
olup Sağlık Bakanlığından alınan cevabi yazıdan özetle; Başbakanlık Genelgesinin
(2010/2) 3’üncü maddesine istinaden bakmakla yükümlü oldukları ağır engelli yakını
olan kamu çalışanlarına nöbet muafiyeti olduğu ve genelge ile bu çalışanlara günlük
bakım izni konusunda kolaylık tanınması sağlandığı ancak mevzuatta tam gün izin
verileceği ile ilgili bir madde bulunmadığından kişinin eğitim izni olarak tam gün izin
kullanma isteğinin karşılanmasının mümkün olamayacağı belirtilmiştir.
“Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak Önlemler” konulu, 30.01.2010 tarihli
ve 2010/2 sayılı Başbakanlık Genelgesinin 3’üncü maddesinde; “Kamu çalışanlarının
kanunen bakmakla yükümlü olduğu engelli aile bireyinin bakıma muhtaç olduğunun ilgili
mevzuatına göre alınmış geçerli engelli sağlık kurulu raporu ile belgelendirilmesi kaydıyla
bu durumdaki personele; engelli aile ferdinin günlük bakımı için izin kullanımında
gerekli kolaylık sağlanacak ve personel mesai saatleri dışındaki nöbet görevinden ve gece
vardiyasından muaf tutulacaktır.” hükümleri düzenlenmiştir.

Kurumumuzca yapılan değerlendirme neticesinde; kanunen bakmakla yükümlü
engelli yakını bulunan kamu çalışanlarının izinleri bakımından idarenin takdir
yetkisine dayanarak uyguladığı işlemlerin Anayasa’da yer alan eşitlik ilkesine aykırılık
oluşturabileceği ve idareler arasında kamu hizmetlerinin yürütülmesi bakımından
yeknesaklığın sağlanamayabileceği, takdir yetkisinin kullanılması sonucu ortaya çıkan
eşitliğe aykırı olabilecek uygulamaların ise hukuk devleti ilkesinin gereklerinden olan
hukuki güvenlik ilkesi temelinde hukuki belirlilik ve hukuki istikrar ilkelerini de
zedeleyebileceği hususları birlikte değerlendirildiğinde; başvuranın talebinin Sağlık
Bakanlığı tarafından reddi yönünde tesis edilen işlemin bu yönüyle hukuka ve
hakkaniyete aykırılık teşkil ettiği, “Sendikal Gelişmeler Doğrultusunda Alınacak
Önlemler” konulu, 30.01.2010 tarih ve 2010/2 sayılı Başbakanlık Genelgesinin
3'üncü maddesine dayanarak kanunen bakmakla yükümlü engelli yakını bulunan
kamu çalışanlarına uygulanan izinler bakımından engelli bireylerin diğer bireylerle eşit
koşullarda, hak ve özgürlüklerden tam ve eşit olarak yararlanması, toplumsal hayata
tam ve etkin katılımlarının sağlanması ve çocuğun üstün yararının gözetilmesi amacıyla
gerekli tedbirlerin alınması ve mevzuat düzenlemelerinin yapılması yönünde çalışmaların
yapılması gerektiği değerlendirilerek Sağlık Bakanlığına tavsiyede bulunulmuştur. 251

251 2022/6647 numaralı başvuru hakkında verilen 07.10.2022 tarihli Tavsiye Kararı

2022 YILLIK RAPOR 401