Page 425 - 2022-Yillik-Rapor-web

TÜRKİYE BÜYÜK MİLLET MECLİSİ KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

7.13.4 Kadro ve Pozisyonlar

657 sayılı Devlet Memurları Kanunu’nun 33’üncü maddesinde kadrosuz memur
çalıştırılamayacağı ve kadroların, Cumhurbaşkanlığı kararnamesinde gösterildiği şekilde
düzenleneceği kurala bağlanmıştır.
Geniş anlamda “belli hak, yetki ve sorumluluklarla donatılmış görev yeri” olarak
tanımlanabilecek olan kadro kavramı, sadece memurlar ve işçiler için değil aynı zamanda
hakimler ve savcılar, askeri personel ve akademik personelin görev yerlerini tanımlamak
için de kullanılmakta olup kamu yönetimi teşkilatlanmasının en küçük yapı taşı olarak
karşımıza çıkmakta, pozisyon kavramı ise genel olarak sözleşmeli personelin görev yeri
anlamında kullanılmaktadır.

Konuya ilişkin olarak Kurumumuza yapılmış olan başvuruda başvuran, Hacettepe
Üniversitesi Rektörlüğü Personel Dairesi Başkanlığı Kadro Şefliği biriminde teknisyen
kadrosunda çalıştığını, buradaki görevine başlamadan önce Türkiye İstatistik Kurumunda
yedi yıl çalıştığını ve 5. derece istatistikçi kadrosunda olduğunu, eşinin sağlık sorunları
nedeniyle Ankara’ya geldiğini, Üniversitede teknisyen kadrosunda olması nedeniyle
maddi kayıplar yaşadığını, Üniversitedeki istatistikçi kadrosuna geçme taleplerinin
reddedildiğini, Yükseköğretim Üst Kuruluşları ile Yükseköğretim Kurumları Personeli
Görevde Yükselme ve Unvan Değişikliği Yönetmeliği’nin 20'nci Maddesinin (b)
bendine göre bu kadroya geçebileceğini, dokuzuncu yılını da tamamlamış olup üçüncü
dereceye de yükseldiğini belirterek üçüncü derece istatistikçi kadrosuna atamasının
yapılmasını Kurumumuzdan talep etmiştir.

Dosya kapsamında yapılan incelemede; başvuru konusu olayda, teknisyen kadrosundaki
başvuran, unvan değişikliği sınavına tabi tutulmaksızın daha önce benzer bir görevde
çalışmış olması gerekçesiyle istatistikçi kadrosuna atanmayı talep ettiği, İdarenin ise
başvuranın talebini unvan değişikliği suretiyle atama yapılabilecek kadrolar için çok
sayıda memurun bulunması, dolayısıyla söz konusu kadrolara yapılacak atamaların
unvan değişikliği sınavı yapılmak suretiyle gerçekleştirilmesinin daha objektif ve
hakkaniyetli sonuçlar doğuracağı, bunun gerek liyakat ilkesinin hayata geçirilmesi
gerekse tüm personelin motivasyonu açısından daha uygun olacağı değerlendirmesine
yer verilmek suretiyle reddetmesinin hukuka, hakkaniyete ve iyi yönetim ilkelerine
uygun olduğu değerlendirilerek Ret Kararı 264 verilmiştir.

Diğer taraftan 3795 sayılı Bazı Lise, Okul ve Fakülte Mezunlarına Unvan Verilmesi
Hakkında Kanunun “Unvanlar” başlıklı 3’üncü maddesinde; “(Değişik: 2.12.2016
-6764/50 md.) Mesleki ve teknik öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun
olanlar ile denkliği Millî Eğitim Bakanlığınca kabul edilen diğer mesleki ve teknik
öğretim veren ortaöğretim kurumlarından mezun olanlar ve bu okullara denk mülga
okullardan mezun olanlara “teknisyen”(…) unvanı verilir.”
264 2022/1606 numaralı başvuru hakkında verilen 16.06.2022 tarihli Ret Kararı

424 2022 YILLIK RAPOR