Page 268 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

devletin eşitliği ve sosyal adaleti sağlamasına ilişkin hükümleri güçsüzlerin güçlüler
karşısında korunmasını, engellilerin ihtiyaçlarını fırsat eşitliği temelinde ve ayrımcılık
yapılmaksızın karşılanmasına yönelik düzenlemelerin yapılmasını gerekli kıldığından;
engellilerin hak ve özgürlüklerden tam ve eşit olarak yararlanmasını sağlamaya yönelik
alınacak tedbirlerin ve yapılacak düzenlemelerin, engelli bireylere bakmakla yükümlü
kişiler bakımından da geçerli olduğu dikkate alındığında, başvuruya konu yönerge
hükmünün hukuka ve hakkaniyete uygun olmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
Ayrıca yönergeyi düzenleyen idarenin takdir hakkında, kamu hizmeti ve gerekleri ile
kişisel yararlar arasında kurulan dengenin orantılı olmadığı görülmektedir. İdarenin
takdir hakkı çerçevesinde; Genelkurmay Başkanlığına bağlı kuvvet komutanlıklarının
ilgili yönergelerinde, yakınlarına ait atamaya esas sağlık raporu bulunan personelin
yurtdışı geçici göreve seçilmesine engel bir mevzuat hükmünün bulunmaması ve
başvuruya konu iptal edilmesi talep edilen yönerge hükmünün Jandarma Genel
Komutanlığınca 2015 yılında yapılan değişiklikle uygulanmaya başlanması hususları
dikkate alınarak, icra edilen meslekler içinde bir bütünlük sağlanarak eşitlik kuralına
uyulması amacıyla Jandarma Genel Komutanlığının yeni bir yönerge düzenlemesi
yapması gerekmektedir.
Bu şekilde Jandarma Genel Komutanlığı bünyesinde çalışan engelli ebeveyni
personelin yurt dışı geçici görev imkânından yararlandırılması; bu göreve seçilecek
personelde aranan nitelikleri karşılayan ve koşulları oluşup yurt dışı göreve
gönderilmesi planlanan engelli ebeveyni personel bakımından gönüllülük esasının
gözetilmesi ve meşru mazeret hakkının korunması hukuka ve hakkaniyete uygun
olacaktır. Bu doğrultuda idarenin ilgili yönergedeki düzenlemesinde hukuka uyarlık
tespit edilemediğinden, başvuruya konu hükmün kaldırılması yönünde İçişleri
Bakanlığı ve Jandarma Genel Komutanlığına tavsiyede bulunulmuştur. 113
21) Geri Gönderme Merkezlerindeki Yabancıların Durumu 267

Başvuru, Erzurum Aşkale Geri Gönderme Merkezi’nde (GGM) idari gözetim
altında tutulan yabancılara yönelik keyfi uygulamalardan kötü muameleye kadar
hukuka aykırı birçok durum yaşandığına ilişkin iddialara ve anılan GGM’de 28-30
Aralık 2015 tarihlerinde meydana gelen olayların Kurumumuzca araştırılması talebine
ilişkindir.
Şikâyet üzerine yapılan inceleme neticesinde ilgili idarelere birçok bakımdan
tavsiyeler önerilmiş olup, kararda mevzuat düzenlemesi gerektiren hususlar aşağıda
sıralanmıştır:

113 2016/2289 şikâyet numaralı başvuru için verilen 15/11/2016 tarihli Tavsiye Kararı.

YILLIK RAPOR 2016