Page 270 - KDK-2016-YILLIK-RAPORU

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

ve Uluslararası Koruma Kanununda, tutulma koşullarının Anayasa’nın 17 nci
maddesinin üçüncü fıkrasına uygunluğu açısından denetleme ve herhangi bir aykırılık
tespiti durumunda koşulların düzeltilmesi veya tutulmanın sonlandırılmasına imkân
sağlayacak, tutulma koşullarının standartlarını belirleyen, bu koşulların kontrolünü,
gözden geçirilmesini içeren özel nitelikte bir idari veya yargısal başvuru mekanizması
öngörülmediğinden ve Anayasanın 19 uncu maddesinin dokuzuncu fıkrası gereğince,
aynı maddenin 2’den 8’e kadar olan fıkralarından herhangi birinin ihlali hâlinde
tazminat talep etme imkânı sağlayan bir mekanizma oluşturulmasının zorunlu
olmasına karşın iç hukukta herhangi bir tazmin mekanizması bulunmadığından,
tutulma koşullarının yasaya uygunluğu hakkında inceleme yapılmasına imkân
veren ve hukuka aykırı tutulmalara ilişkin tazminat elde edilmesine olanak tanıyan
bir hukuk yolu sağlanması hususunda 6458 sayılı Kanunda yasal değişikliğin
yapılması için İçişleri Bakanlığına;

Türkiye’nin coğrafi ve jeopolitik konumu, asırlardır göç ve mülteci yurdu oluşu,
bugün dünyadaki en büyük mülteci nüfusuna ev sahipliği yapan ülke konumunda
olması ayrıca yasa ve yasa dışı göçmen nüfusu açısından da geçiş ülkesi ve hedef ülke
konumunda olması dolayısıyla İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün
Genel Müdürlük düzeyinde teşkilatlanmasının ihtiyacı karşılamadığı, günümüzde
karşılaşılan, gelecekte karşılaşılması muhtemel sorunlar ile baş edebilme kapasitesine
sahip olmadığı ayrıca, ülkemizdeki kadar olmasa da göçmen nüfusuna ev sahipliği
yapan İngiltere (155.079), Fransa (320.089), Kanada (163.644) ve Avustralya’da
(58.419) benzer birimlerin çeşitli adlar altında bakanlık olarak teşkilatlandığı da
gözetildiğinde İçişleri Bakanlığı Göç İdaresi Genel Müdürlüğünün Göç ve
Mülteci Bakanlığı Olarak Teşkilatlanması hususunda Başbakanlığa tavsiyede
bulunulmasına karar verilmiştir. 114
269
7.3. Özel Raporlar Yoluyla Yapılan Katkı
7.3.1. Yargı Özel Raporu

6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 7 nci maddesi birinci fıkrası (ç)
bendinde, “Yıllık raporu beklemeksizin gerek görüldüğü konularda özel rapor hazırlamak.”
şeklinde ifade edilen yetki çerçevesinde Kurumumuza özel rapor hazırlama yetkisi
verilmiştir. 31 Aralık 2014 tarihinde kamuoyu ile paylaşılan “Soma Maden Kazasından
Hareketle Kömür Madenciliğinde İş Sağlığı ve Güvenliği Özel Raporu” bu amaçla
hazırlanan ilk özel rapor niteliğine sahiptir.

114
2016/6136 şikâyet numaralı başvuru için verilen 02/12/2016 tarihli Kısmen Tavsiye Kısmen Ret
Kararı.

YILLIK RAPOR 2016