Page 538 - KDK

1. Hukuki dayanağının olup olmadığı;
2. Özgürlükler ve güvenlik dengesinde gerekli olup olmadığı;

3. Kamu yararı, kamu güvenliği ve düzeni lehine, bireysel
hak ve özgürlüklerden yararlanma noktasında dengenin oran-
tısız bir şekilde birey aleyhine bozulup bozulmadığı;

hususlarının tespitinde düğümlenmektedir.
47. Söz konusu uyuşmazlığa ilişkin değerlendirmeyi yapmadan
önce, ulusal ve uluslararası alanda önemli bir sorun haline gelen, hu-
kuk devleti esasına dayalı toplumlar için en büyük tehlikeyi oluşturan,
kişilerin hak ve özgürlüklerinden tam olarak faydalanmalarını engel-
leyen, halkın korku ve paniğe kapılmasına, toplumdaki siyasi, sosyal
ve ekonomik yapıların büyük ölçüde zarar görmesine sebebiyet veren
“terör “ve “terörizm “olgusuna, ulusal ve uluslararası metinler nez-
dinde değinilecek; ülkemizin yaşadığı terör sorunu yüksek mahkeme
içtihatları ile tanımlanmaya çalışılacak; on yıllardır yaşanan terör so-
rununda gelinen aşama ve Devletin bu süreçte terör sorunu ile müca-
dele yöntemi Avrupa Birliği ilerleme raporları nezdinde ortaya konul-
duktan sonra, idarenin şikâyete konu işleminin başta Anayasa olmak
üzere ulusal ve uluslararası mevzuata, içtihata, insan haklarına ve iyi
yönetim ilkelerine uygun olup olmadığı tartışılacaktır.

48. Terör kelimesi Latince “terrere”; “korku “anlamına gelen keli-
meden türetilmiş olup, Türk Dil Kurumunun batı kökenli kelimeler
sözlüğünde, “Yıldırma, cana kıyma ve malı yakıp yıkma, korkutma, tedhiş
“olarak tanımlanmıştır. Aynı sözlük terörizm kavramını, “Siyasal bir
hedefe ulaşmak amacıyla devlete, halka veya bireylere karşı şiddet eylemle-
rine başvurma “olarak tanımlamıştır.
49. Terör ve terörizmin birbirinden farklı çok sayıda tanımı bu-
lunmaktadır. Terör olgusunun siyasal, sosyolojik, ekonomik, yasal,
felsefi, etiksel ve uluslararası boyutlara sahip karmaşık ve subjektif ni-
teliği, terör kavramı üzerinde ülkelerin, uluslararası kuruluşların, bu
konu üzerine çalışan uzmanların ortak bir tanımda uzlaşmasını
mümkün kılmamaktadır . Örneğin, 1936-1981 yılları arasında 109
9
değişik terör tanımının yapılmış olması, uluslararası toplumun terör
anlayışındaki farklılığın en bariz göstergesidir. Bununla birlikte, söz
konusu tanımlar üzerine yapılan bir araştırmada, 109 tanımda ortak

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 533