Page 539 - KDK

22 unsur tespit edilmiştir. Bunlardan en önemlileri ve sıklık dereceleri
şunlardır: cebir ve şiddet eylemi (%83,5), siyasi olma (%65), korku,
terör vurgusu (%51), tehdit (%47), ruhsal etki ve planlı tepki (%41,5),
kurban ve hedef kitle farklılaştırılması (%37,5), amaçlı, planlı ve sis-
tematik organize bir eylem (%32), vuruşma yöntemi, strateji, taktik
(%30,5) vb.dir .
10
50. Buradaki somut verilerden hareketle terörün tanımında
genel ve ortak unsurlar olarak; kişi ya da kişilere cebir ve şid-
det kullanılması veya cebir ve şiddetin kullanılacağına dair ya-
kın bir tehdidin olması, siyasi bir maksada dayanma, eylemde
süreklilik ve sistematik (planlı) hareket etme, toplumu korku-
tup, sindirme ve yıldırma ile kişilere zarar verme öğeleri sayı-
11
labilir .
51. Avrupa planında en geniş bölgesel hükümetlerarası örgüt olan,
hukuk devletinin, çoğulcu demokrasinin ve temel değerler olarak be-
nimsediği insan haklarının korunması için çaba gösteren Avrupa
Konseyi (AK) ile uluslararası barış ve güvenliği korumak, uluslara-
12
rası ekonomik, sosyal, kültürel, insani sorunların çözümünde işbirliği
yapmak ve temel insan hak ve özgürlüklerine karşı saygıyı teşvik et-
mek amacıyla kurulan Birleşmiş Milletler (BM) nezdinde imzala-
nan uluslararası sözleşmeler incelendiğinde ise, terör ile ilgili
bir tanıma yer verilmediği, sadece “terör eylemleri “olarak ni-
telendirilebilecek suçlara ilişkin ayrıntılı bir liste yapılma yo-
luna gidildiği görülmektedir .
13
52. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi özelinde konu ele alın-
dığında ise, Sözleşmenin terörizmi tanımlamadığı; Avrupa İnsan
Hakları Mahkemesinin de kararlarında terörizmi tanımlama çabası
içinde olmadığı; Mahkemenin terörle mücadele ile bağlantılı somut
problemleri, önüne getirilen davalarda, demokrasinin ve kurumları-
nın korunması konusunda genel kamu yararı ile bireyin haklarının ko-
runması konusundaki genel kamu yararı arasındaki dengeyi gözeterek
ele alıp değerlendirdiği görülmektedir .
14
53. Bilindiği üzere, 11 Eylül 2001 tarihinde Amerika Birleşik Dev-
letleri’nde gerçekleşen İkiz Kulelere yönelik saldırılar, terörizm tehdi-
dinin belirli bir bölgeyle ya da belirli devletle sınırlı olmadığını, dün-
ya çapında etki ve sonuçlar doğurabilecek küresel bir tehdit niteliği

534 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU