Page 359 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

karara bağlanması için 28/3/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı
Resmi Gazetede yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun
Uygulanmasına İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 41/1 a
maddesi ve İmza Yetkileri Yönergesinin 7 inci maddesinin birinci fık-
rasının (e) bendi uyarınca, şikayetin incelenmesine ve araştırmasına
geçilmiş, 04.2013/1693 şikayet 181 karar numaralı Tavsiye önerisiyle
Kamu Başdenetçisine sunulmuştur.
B. Ön İnceleme Süreci

2. Şikâyet başvurusunun ön incelemesinde; şikayetçinin 24.05.2013
tarihli ilk şikâyet başvurusunun diğer şartları taşıdığı ancak 2577 sa-
yılı İdari Yargılama Usulü Kanunu’nun 11. maddesi uyarınca idari
başvuruda bulunulmadığı ve idari başvuru yollarının tüketilmemiş
olduğu görüldüğünden başvuru ve eklerinin yukarı paragrafta anılan
Yönetmeliğin 20. maddesinin 2. fıkrasına göre Kırşehir Sosyal Gü-
venlik İl Müdürlüğü’ne gönderilmesine 21/06/2013 tarihinde karar
verilmiştir. Gönderme kararı üzerine, idarece başvuruya cevap veril-
memesi üzerine şikayetçi bu kez 29.08.2013 tarihli şikayet başvuru
dilekçesiyle Kurumumuza başvurmuştur. Şikayetçi hakkında tesis edi-
len işlemin dayanağını 27.05.2011 tarihli denetmen raporu oluştursa
da; az önce bahsi geçen Yönetmeliğin “şikâyet başvuru süresi” başlıklı
13/1 maddesinde idareye yapılan başvuruya idare tarafından verile-
cek cevabın tebliği tarihinden yada idare tarafından altmış gün içinde
cevap verilmediği takdirde bu sürenin bittiği tarihten itibaren altı ay
içinde Kuruma şikayet başvurusunda bulunulması düzenlenmiş olma-
sı ve şikayetçinin gönderme kararı üzerine Kurumumuza süresinde
29.08.2013 tarihinde başvurması ayrıca idare hukukunun ve idari yar-
gının “süregelen etki” prensibi gereğince şikayetin süresinde, incele-
menin hukuka aykırı olmadığı anlaşıldığından şikayetin inceleme ve
araştırılmasına geçilmiştir.

II. OLAY VE OLGULAR
A. Şikâyetçinin Konu Hakkındaki Açıklamaları ve İddiaları

3. Şikâyetçi, 2004 yılı Ağustos ayından 2010 yılı Ekim ayına kadar
... İnş. Taah. Tic. Ltd. Şti.’nce yapılan inşaatlarda boyacı kalfası olarak
çalıştığını ancak bu çalışmalarından 2008, 2009 yıllarının tamamı ve

358 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU