Page 662 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-1

17. maddesi, “Hiç kimsenin keyfi olarak mülkiyetinden yoksun bıra-
kılamayacağı” hükmünü amirdir. Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesi’ne
Ek 1 no.lu Protokolün 1. maddesinde “Her gerçek ve tüzel kişinin, mal
ve mülk dokunulmazlığına riayet edilmesini isteme hakkının olduğu,
herhangi bir kimsenin ancak kamu yararı sebebiyle ve yasada öngö-
rülen koşullara ve Uluslararası hukukun genel ilkelerine uygun olarak
mal ve mülkünden yoksun bırakılabileceği.” hüküm altına alınmıştır.

29) Şikayetçinin Türkiye de 1479 sayılı Kanun kapsamındaki hiz-
metlerinden önce yurtdışında geçen ve 3201 sayılı Kanun’a göre borç-
landığı çalışma sürelerinin 1479 sayılı Kanun’un (4956 sayılı Kanun
ile değişik) 51. maddesinin ikinci fıkrasına göre, diğer sosyal güvenlik
kuruluşlarında geçirdiği süre gibi dikkate alınarak, aynı Kanun’un 52.
maddesinde öngörülen basamak yükseltme esasları çerçevesinde Sos-
yal Güvenlik Kurumunca değerlendirilmemiş olmasının, Yargıtayın bu
konuda oturmuş ve istikrara kazanmış içtihatları karşısında Avrupa
İnsan Haklan Sözleşmesi Sözleşmesi Ek 1 No’lu Protokolün 1 inci mad-
desinde düzenlenen mülkiyet hakkını ihlal ettiği tespit edilmiştir.
Öte yandan, etkin başvuru yollarının açık olduğu, hakların kötüye
kullanılması hali bulunmadığı gibi, başkaca insan hakları ihlaline de
rastlanmadığı sonuç ve kanaatine varılmıştır.
E. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

30) 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesinde “Kurumun, inceleme ve araştırma yaparken
idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uy-
gunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanıl-
maması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap veri-
lebilirlik, haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması,
dinlenilme hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede
karar verme, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yolla-
rının gösterilmesi, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel veri-
lerin korunması gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile
tutum veya davranışta bulunup bulunmadığını gözeteceği düzenlen-
miştir. Söz konusu Yönetmelik hükmünde yer alan ilkelerin kaynağını
teşkil eden Avrupa Birliği Temel Haklar Şartının 41 inci maddesinde

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 661