Page 208 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

sonuna kadar kullanabilmelerini sağlamak ve kolaylaştırmak amacıyla,
Devletin kurumları vasıtasıyla tesis edilen her türlü işlemlerinde, bu işlem­
lere karşı başvurulacak yargı veya idari makamların gösterilmesi, ayrıca
söz konusu başvurunun süresinin de belirtilmesi gerektiğinin bir Anayasal
zorunluluk olduğu ve bu zorunluluğa Anayasanın bağlayıcılığı karşısında,
yasama, yürütme ve yargı organlarının, idare makamlarının ve diğer kamu
kurum ve kuruluşlarının uymakla yükümlü oldukları sonucuna ulaşıldığı,…
bu gerekliliğin ise ilgili makamların takdirinde olmayıp, en üst hukuki norm
olan Anayasanın bağlayıcılığının zorunlu bir sonucu olduğu” hükmüne va-
rıldığı,

26. Yargıtay 10. Hukuk Dairesinin, E. 2013/1688, K. 2013/5022 sa-
yılı kararında; “…Devletin, vatandaşlara hak arama özgürlüğü konusunda
anayasal bir hak tanınırken, onların bu haktan yararlanmalarını sağlaya­
cak şartları hazırlama görevinin de bulunduğu, Anayasal teminat altına
alınmış hak arama özgürlüğünden bahsedebilmek için Devletin işlemlerin­
de işleme karşı başvuru yollarını ve süresini açıkça, kuşku ve tereddüt uyan­
dırmayacak şekilde göstermesi gerektiğinin” ifade edildiği görülmüştür.
C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz Makas’ın Kamu Baş-
denetçisine Önerisi
27. Kamu Denetçisi tarafından; şikâyetçinin 5510 sayılı Kanun
28 inci maddesine göre 01/07/2012 tarihinde tarafına bağla-
nan yaşlılık aylığı başlangıcının idare nezdinde 2010 yılı Ekim
ayı olarak değiştirilmesi talebinin; 5510 sayılı Kanunun 28 inci
maddesinin beşinci fıkrasındaki ifade edilen “çalışma gücünü %50-
%59 arasında kaybedenlerin 16 yıldan beri sigortalı olması ve 4320
gün malullük yaşlılık primi bildirilmiş olma” ve Kanunun “Uzun Vadeli
Sigorta Kolları Bakımından Sigortalılık Süresi” başlıklı 38 inci madde-
sinin 3 üncü fıkrasında belirtilen “aylık ve gelir bağlama işlemlerinde
dikkate alınan sigortalılık süreleri, sigortalılığın başlangıç tarihi ile
sigortalının aylık veya gelir bağlanması için yazılı istekte bulunduğu,
aylık veya gelir bağlanması için istekte bulunmayan sigortalılar için
ise ölüm tarihi arasında geçen süre” hükümlerinden hareketle SGK
tarafından tesis edilen işlemlerde mevzuata aykırılık tespit
edilmediği ve ilgili tarihte şikayetçinin gerekli talep şartını
sağlanmamış olması gerekçeleriyle reddi, ancak Anayasal bir
yükümlülük olan, Devletin, işlemlerinde, ilgili kişilerin hangi

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 207