Page 209 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

kanun yolları ve mercilere başvuracağını ve sürelerini belirt-
me zorunluğundan hareketle, Sosyal Güvenlik Kurumuna; tesis
edilen işlemlerde iyi yönetimin bir gereği olarak, başvuru sa-
hiplerine ilgili işlemlere karşı başvurabilecekleri idari makam
ve sürelerin belirtilmesi yönünde tavsiyede bulunması yönünde
öneri Kamu Başdetçisinin uygun görüşlerine sunulmuştur.

D. Hukuka Uygunluk Yönünden Değerlendirme ve Gerekçe
28. Kişilerin çalışma hayatına girdikten sonra karşılaşabileceği;
hastalık, kaza, ölüm, yaşlılık, iş kazası, meslek hastalığı gibi bir takım
uzun ve kısa vadeli riskler, sosyal sigorta sisteminin söz konusu risk-
lere karşı sigortalılarını korumasına yönelik sigorta enstrümanlarını
gündeme getirmiştir.

29. 21 ve 22 numaralı paragraflarda maluliyet ve özürlülük kav-
ramları açıklanmıştır. Maluliyet sigortası ise; malul sayılan kişilerin il-
gili Kanunlarda belirtilen diğer şartları da sağlamaları halinde emekli
olabilmelerine imkân sağlayan uzun vadeli bir sigorta türüdür. Maluli-
yet sigortası 5510 sayılı Kanunla getirilen bir düzenleme olmayıp daha
önce yürürlükte olan ve halen de bir takım hükümlerinin yürürlüğünü
sürdürdüğü 1479, 506 ve 5434 sayılı Kanunlarda da ifadesini bulmuş-
tur.

30. Somut olayda; şikâyetçinin, idareye 20/10/2010 ve 21/10/2011
tarihlerindeki başvurularını 5510 sayılı Kanunun 25 inci maddesi-
ne göre, 06/06/2012 tarihli başvurusunu ise aynı Kanunun 28 inci
maddesine göre yaptığı anlaşılmaktadır. Hal böyleyken; şikayetçinin
20/10/2010 ve 21/10/2011 tarihlerindeki idari başvurularında kendi-
sine 5510 sayılı Kanunun 28 inci maddesi gereğince aylık bağlanma-
sı için yazılı bir talebinin olmadığı, idarenin şikayetçinin yazılı talebi
olmaksızın şikayetçiye Kanunun 28 inci maddesine göre resen aylık
bağlayabilmesinin mümkün olmadığı hususları gözetildiğinde şikayet
edilen idare tarafından tesis edilen işlemin hukuka ve hakkaniyete uy-
gun olduğu sonuç ve kanaatine varılmıştır.
31. Ayrıca 5510 sayılı Kanunun 58 inci maddesinin ilk fıkrası Sos-
yal Sigorta Yüksek Sağlık Kurulu’nun nasıl teşkil edileceğini düzenle-
mektedir. Buna göre Kurul; Millî Savunma Bakanlığı, Sağlık Bakan-
lığı, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığı. Yüksek Öğretim Kurulu,
en fazla üyeye sahip işveren, işçi ve kamu çalışanlarını temsil eden
konfederasyonlar, Türkiye Odalar ve Borsalar Birliği. Türkiye Esnaf

208 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU