Page 604 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

21. Yargıtay 10 uncu Hukuk Dairesi; “En üst göstergenin altın-
daki derece ve kademelerden aylık alanların durumlarına uygun bir
borçlanma hakkından yoksun bırakılmalarının eşitliğe aykırı olduğu,
sigortalılardan bir bölümünün borçlanma yoluyla belirgin derecede
yüksek, yaşlılık, malullük ve ölüm aylığına kavuşturulurken, diğer ke-
siminin, bu haklardan yoksun bırakılmasının, toplumun huzurunu bo-
zacağı ve milli dayanışmayı engelleyerek adalet anlayışını zedeleyeceği
bu nedenle, bir hukuk devletinde bu tür yasaların kabulünün, hukuk
devleti ilkesine ve böylece Anayasa’nın 2 nci maddesine de ters düşe-
ceği, sosyal güvenlik kuruluşlarından T.C. Emekli Sandığı’nda, süper
emeklilik uygulaması olmadığı, bu uygulamanın kurumlar arasında
da eşitsizlik ve farklılık yaratacağı, kurum kaynaklarını tüketen, ona
haksız külfetler yükleyen, sosyal güvenliği sağlamakta yetersiz duru-
ma düşüren böyle bir borçlanma sisteminin, Anayasa’nın 60 ve 65 inci
maddelerine açıkça aykırı olduğu” gerekçesiyle Anayasa Mahkemesine
3395 sayılı yasanın Geçici 5 inci maddesinin iptali için başvurmuştur.
22. Anayasa Mahkemesi 26/10/1988 tarih 1988/19 esas ve
1988/33 sayılı kararı ile 3395 sayılı Kanunun Geçici 5 inci maddesinin;
“malullük, yaşlılık ve ölüm sigortalarının hak benzerliği ve bu hakların
içiçeliği karşısında her biri için yapılacak farklı düzenlemelerin eşitsiz-
lik ve haksızlık yaratacağı, aynı sosyal güvenlik kurumu içerisinde yer
alarak bütünleşmiş, kaynaşmış ve aynı amaçlar için riziko ortaklığına
girmiş sigortalılardan derecesi ne olursa olsun, bir grubun, diğerlerin-
den ayrılarak kendilerine “özel” denilebilecek bir güvenliğin sağlan-
ması ve yine temelde birbirinden çok farklı olmayan yakın derece ve
göstergede bulunanlar için çok farklı boyutlarda sosyal güvence öngö-
rülerek kurumun kaynaklarının dengesiz bir biçimde tahsisinin, sos-
yal güvenliğin dayandığı ilkelerle bağdaşamayacağı, sosyal güvenlikten
amaçlananın; sosyal riskler nedeniyle karşılaşılan zararı sosyal sigor-
ta yoluyla sistemin öngördüğü esaslara göre asgari ölçüde sağlamak
olduğundan bu yolla kaybedilen değerin karşılanmasının bekleneme-
yeceği, böyle bir borçlanmanın sosyal sigortalar hukuku sistemimizde
hizmetlerin borçlandırılması olarak adlandırılan sistemden tamamen
farklı ve borçlanmanın temel ilkelerine ters düşen bir durum yarattı-
ğı, borçlanma hakkının dengeli ve makul ölçülerde diğer göstergelerde
bulunanlara da tanınmaması nedeniyle” Anayasanın 2, 10 ve 60 ıncı
maddelerine aykırı olduğu gerekçesiyle iptaline karar vermiştir.

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 603