Page 641 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-2

dolayısıyla inşaatta çalışanlarla ilgili yapacağı tanıklığa itibar edilebile-
ceği kanaatine varılmıştır.
47. ..., 14/06/2010 tarihinden şikâyet dilekçesini verdiği
24/06/2011 tarihine kadar ...,’nun bina inşaatı işyerinde sigortasız
olarak çalıştığını; oğlu ... ise 14/06/2010 tarihinden 11/11/2010 tari-
hine kadar sigortasız olarak çalıştıklarını iddia etmişlerdir.
48. Sosyal Güvenlik Kontrol Memuru tarafından yapılan inceleme-
de, iki adet bordro tanığının dinlendiği, söz konusu bordro tanıkları-
nın, hem sigortasız çalışma süresinin başlangıcı olan 2010 yılı Haziran
ayında hem de incelemenin yapıldığı 2011 yılı Ağustos ayında halen
işyerinde sigortalı çalışmakta olan kişiler arasından seçildiği, söz ko-
nusu kişilerden ...’un ... ve oğulları ... ile ...’i tanıdığını, bir ay kadar
inşaatta çalıştıklarını beyan ettiği, diğer bordro tanığı ...’un ise adı ge-
çenleri ismen tanımamakla birlikte (ifade tarihi olan 25/08/2011 tari-
hinden) yaklaşık bir sene önce boyacıların inşaatta bir ay kadar çalışıp
gittiklerini beyan ettiği görülmüştür.
49. Diğer yandan, şikâyetçi ..., tarafından inşaatla fahri olarak ilgi-
lendiği beyan edilen ...’in de, adı geçenleri inşaatın boya işlerini yap-
maları için çağırdıklarını ve yapılacak işler için tutanak tuttuklarını,
düzensiz çalıştıkları için ...,’nun talimatı ile çıkarıldıklarını beyan etti-
ği görülmüştür.
50. ...,’nun da, Çalışma ve Sosyal Güvenlik Bakanlığına verdiği
11/01/2012 tarihli dilekçesinde, ödemesini fatura karşılığı yapmak
üzere ... ile anlaşıldığını, ancak düzenli çalışmaması sebebiyle boya işi-
nin başka bir kişiye verildiğini beyan ettiği, dolayısıyla adı geçenin söz
konusu inşaatta çalıştığı olgusunu kabul ettiği anlaşılmıştır.
51. Mali, ekonomik, hukuki, yönetsel, sosyal ve kültürel nedenler
dolayısıyla kayıt dışı istihdamın oldukça yaygın olarak görüldüğü ülke-
mizde, tarım sektörü, geçici ve mevsimlik işler ile inşaat sektörünün,
kayıt dışı istihdamın en sık görüldüğü alanların başında geldiği bilinen
bir gerçektir. Kalifiye eleman çalıştırılmaması, günlük veya haftalık
düşük ücret ile işçi çalıştırılması, ücret ödemelerinin elden yapılma-
sı, işçi giriş çıkışının sık görülmesi, çıkan işçi yerine ikame olanağının
yüksek ve hızlı olması, çalışan kesimin sosyal güvenlik bilincinin zayıf
olması gibi etkenlerin özellikle inşaat sektöründe kayıt dışı istihdamı
beslediği bilinmektedir.

640 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU