Page 214 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

23) Kamu Görevlileri Emeklilik Daire Başkanlığının 19/12/2014
tarihli yazısı ile şikayetçiye, İzmir Sosyal Güvenlik İl Müdürlüğünün
22/7/2014 tarih ve 2014/NC/061 sayılı raporu uyarınca yetim aylıkla-
rının borç çıkartıldığı kendisine bildirilmiştir. Kamu Görevlileri Emek-
lilik Daire Başkanlığının Kurumumuza gönderilen 30/3/2015 tarih ve
80 sayılı cevabi yazısında, şikayetçiye ödenen ölüm aylıklarının 5510
sayılı Kanunun yürürlük tarihini takip eden aybaşı olan 1/11/2008 ta-
rihinden itibaren borç çıkartıldığı ifade edilmiştir.

24) 5510 sayılı Kanunun yürürlük tarihi olan 1/10/2008 tarihin-
den önce yürürlükte bulunan 506 Sayılı Sosyal Sigortalar Kanununda;
1479 sayılı Esnaf ve Sanatkarlar ve Diğer Bağımsız Çalışanlar Sosyal
Sigortalar Kurumu Kanununda; 2925 Sayılı Tarım İşçileri Sosyal Si-
gortalar Kanununda; 2926 Sayılı Tarımda Kendi Adına ve Hesabına
Çalışanlar Sosyal Sigortalar Kanunu ile 5434 Sayılı T.C. Emekli Sandığı
Kanunu’nda yer almayan şikayete konu düzenleme ilk kez 1/10/2008
tarihinde yürürlüğe giren 5510 Sayılı Sosyal Sigortalar ve Genel Sağlık
Sigortası Kanunu’nda yer almıştır.
25) 17 nci paragrafta ifade edildiği üzere; 5510 sayılı Kanunun
“Gelir ve aylık bağlanmayacak haller” başlıklı 56 ncı maddesinin ikinci
fıkrasında eşinden boşandığı halde, boşandığı eşiyle fiilen birlikte ya-
şadığı belirlenen eşe bağlanmış olan gelir ve aylıkların kesileceği ve bu
kişilere ödenmiş olan tutarların 96 ncı madde hükümlerine göre geri
alınacağı düzenlenmiştir. Düzenleme ile ölen sigortalının kız çocuğu
yönünden, boşanılan eşle (boşanma saiki önemli değildir) boşanma
sonrasında fiilen birlikte olma durumunda, ölüm aylığının kesilmesi
ve ödenmiş aylıkların geri alınması öngörülmektedir. Buna göre, daha
önce sosyal güvenlik kanunlarında yer almayan, boşanılan eşle fiilen
birlikte yaşama olgusu, gelir veya aylık kesme nedeni ve bağlama en-
geli olarak benimsenmiştir.
26) Şikayet konusuna ilişkin uygulamalar kısmında yer alan Yar-
gıtay Hukuk Genel Kurulu Kararında da ifade edildiği ve anılan mad-
denin gerekçesinde açıklandığı üzere düzenleme ile hakkın kötüye
kullanımının olası uygulamaları engellenmek istenmiş ve bu amacın
gerçekleştirilebilmesi için kötüye kullanımın varlığı belirlendiği tak-
dirde ilgiliyi haktan yararlandırmama; hakkın kötüye kullanılması

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 213