Page 68 - calisma-ve-sosyal-guvenlik-3

Anayasa’nın 2. maddesindeki hukuk devleti ilkesiyle toplum ya-
şamında eşitlik temeline dayanan adil bir hukuk düzeni kurulması
amaçlanmıştır. Sosyal güvenlik destek primi uygulamasıyla, çalışma-
ya devam ederek kazanç sağlayanlarla sağlamayanlar arasında adil bir
dengenin kurulması amaçlanmaktadır.
Sosyal güvenlik destek primi, sosyal güvenlik kurumlarının mali
yapılarının güçlendirilmesi ve böylece sosyal sigortacılık faaliyetinin
sürdürülebilmesi amacına yöneliktir. SGDP uygulamasının sosyal
güvenlik sistemi çerçevesinde değerlendirilmesi yapıldığında, emek-
li olan bir sigortalının işine devam etmesinin, hem istihdamı menfi
yönde etkilediği, hem de sigortalı sayısının artmasını engellediği or-
taya çıkmaktadır. Dolayısıyla, emekli olan kişilerin işlerini başkalarına
devretmek suretiyle genç sigortalıların sisteme dahil olmalarını teşvik
etmeleri, bu mümkün olmadığı takdirde, alınacak sosyal güvenlik des-
tek primi ile sisteme katkılarının sağlanmasının hedeflendiği anlaşıl-
maktadır.

İtiraz konusu yasa kuralında yer alan sosyal güvenlik primine iliş-
kin düzenleme, Anayasanın 60. maddesinde yer alan “Herkes sosyal
güvenlik hakkına sahiptir. Devlet, bu güvenliği sağlayacak gerekli ted-
birleri alır ve teşkilatı kurar.” şeklindeki anayasal düzenleme çerçeve-
sinde değerlendirildiğinde; herkesin sosyal güvenlik hakkından yarar-
lanabilmesi bakımından sosyal güvenlik kurumlarının mali yapılarının
güçlendirilmesine ihtiyaç bulunduğu yadsınamaz. Bu bağlamda, itiraz
konusu kuralın, Anayasanın 60. maddesinde sözü edilen tedbirler kap-
samında değerlendirilmesi gerekir. Öte yandan, sosyal ve ekonomik
haklar alanında Devlete yüklenen görevlerin, Anayasanın 65. madde-
sinde belirtildiği biçimde mali kaynakların yeterliliği ölçüsünde yerine
getirilebileceği açıktır.

Sosyal güvenliğin sağlanabilmesi için sigortalıların katkısı zorunlu-
dur; fakat bu katkının adil ve ölçülü olması da gerekir. İtiraz konusu
yasa kuralında olduğu gibi Bağ Kur Kanunu’nun 50. maddesine göre
belirlenen 12. gelir basamağının %10’u tutarındaki bir destek primi-
nin adil ve ölçülü olmadığından söz edilemez…” denilmek suretiyle iti-
razın reddine karar vermiştir.

22. Yargıtay 10. Hukuk Dairesinin E:2011/2871 tarihli ve
K:2011/3832 sayılı ve 21/03/2011 tarihli kararında; “…5510 Sayılı

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 67