Page 28 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

55) Şikayetçi ... Öğretim Kurumları A.Ş.’nin ortaklık yapı-
sında yabancı sermaye bulunan Türkiye Cumhuriyeti tabiiye-
tinde bir anonim şirket olduğu açık olmakla birlikte, 5580 sa-
yılı Kanunun, gerek Kurum açma iznini düzenleyen 3. maddesi
gerekse de kurum açma izninin iptali, kurumun kapatılması,
devri ve naklini düzenleyen 7. maddesi incelendiğinde, yabancı
sermayeli türk şirketlerin okul öncesi eğitim, ilköğretim, orta-
öğretim özel okulu işletmesini veya tamamen türk sermayesi
ile açılmış bir okulu işletmekte olan kurucu tüzel kişiliğin bir
kısım hisselerinin yabancı sermayeli bir başka şirket tarafın-
dan satın alınmasını yasaklayan herhangi bir hükmün de mev-
cut olmadığı, görülmektedir.
56) Bu doğrultuda, ... Öğretim Kurumları A.Ş’nin % 0.0001
oranında yabancı sermayeli olması nedeniyle, şikayete konu iş-
lemin gerekçesini oluşturan; 5580 sayılı Kanun gereğince ku-
rucu ortakları arasında yabancı sermaye bulunan tüzel kişilik-
lerin ancak milletlerarası özel öğretim kurumu açabileceğine
dair ibarenin hukuka uygunluğu bulunmamaktadır.
57) Şikayetçi vekili tarafından 19/11/2009 tarihli dilekçe ile ya-
bancı bir şirketin Türk Ticaret Kanunu hükümlerine göre Türkiye’de
kurulan bir anonim şirkete ortak olduktan sonra bu anonim şirketin
müvekkil şirkete ortak olmasında yasal bir engelin bulunup bulunma-
dığına ilişkin idareden görüş istenmesi üzerine idare tarafından veri-
len 08/12/2009 tarihli ve 13719 sayılı yazıda “söz konusu şirketin 5580
sayılı Özel Öğretim Kurumları Kanunu kapsamında özel öğretim kurumu
işletmeciliği yapan anonim şirketinize ortak olmasında sakınca bulunma-
dığı görülmektedir.” denilmesi, bu görüş üzerine şikayetçi şirketin
ticari kararlarını bu yönde şekillendirmesi ve 2009 yılından
sonra da adı geçen şirketin kurucusu olduğu okullara kurum
açma izni ile işyeri açma ve çalışma ruhsatı verilmesine rağ-
men; idarenin, yeni bir değerlendirme yapmasını haklı kılacak
hukuki bir değişiklik olmadan, söz konusu öğretim kurumla-
rına ilişkin kurucu tüzel kişiliğin mevzuata uygun olmadığı,
kurucu ortakları arasında yabancı sermaye bulunan tüzel ki-
şilerin ancak milletlerarası özel öğretim kurumu açabilece-
ği gerekçesiyle tesis ettiği, tüzel kişiliklerin mevzuata uygun
hale getirilmesi istemine ilişkin işleminin; yukarıdan bu yana

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 21