Page 307 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

C. Kamu Denetçisi Abdullah Cengiz MAKAS’ın Kamu Başde-
netçisine Önerisi
16. Şikayet başvurusu hakkında 17/08/2015 tarihli Ret Karar Öne-
risi’nde bulunmuştur.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
17. Merkezi Finans ve İhale Biriminin Kuruluşuna İlişkin Türki-
ye Hükümeti ve Avrupa Komisyonu Arasındaki Mutabakat Zaptına 1
No’lu Ekin Onaylanmasının Uygun Bulunduğuna Dair Kanun çerçeve-
sinde Merkezi Finans ve İhale Biriminin kurulduğu, Merkezi Finans ve
İhale Biriminin Kuruluşuna İlişkin Türkiye Hükümeti ve Avrupa Ko-
misyonu Arasındaki Mutabakat Zaptının 10 uncu maddesinde, birim
tarafından izlenecek ihale usullerinin o tarihte yürürlükte olan Av-
rupa Birliği Uygulama Rehberinde yer alan usuller olacağı, 4734 Sayılı
Kamu İhale Kanununun 3 üncü maddesinin ( c ) bendinde, Uluslarara-
sı anlaşmalar gereğince sağlanan dış finansman ile yaptırılacak olan ve
finansman anlaşmasında farklı ihale usul ve esaslarının uygulanacağı
belirtilen mal veya hizmet alımları ile yapım işlerinin Kanunun istis-
naları arasında olduğu, hükme bağlanmıştır. Söz konusu usule göre
yapılan ihale işlemlerinde Practical Guide to Contract Procedures for
EU External Actions (PRAG) (Avrupa Birliği Dış Faaliyetleri Söz-
leşme Prosedürleri için Uygulama Kılavuzu) hükümleri uygulanmak-
tadır.
18. İdarece gönderilen bilgi ve belgeler ile değerlendirme raporu,
PRAG dökümanının raporun 14 üncü paragrafında yer verilen kuralla-
rı ve ihale ilanı ile diğer belgelerin birlikte değerlendirilmesinden;

19. MFİB’ce yapılan işlemlerin tüm teklif sahiplerine yönelik olarak
eşit muamele ve tarafsızlık prensibine uygun yürütüldüğü, tekliflerin
değerlendirilmesinde tekliflerin ihaleye idari uyumunun tespiti, tek-
nik değerlendirme, finansal değerlendirme ve karar şeklinde tezahür
eden sıraya uygun yapıldığı anlaşılmıştır.

20. 25/06/2014 tarihinde yayımlanan ilanın 16.3 maddesinde
“Lot-1 ve Lot-2 için teklif veren firmaların tamamı aynı kalemler için
teklif veremezse, değerlendirmeye bu kalemler çıkarılarak devam
edilir. Bu kalemler çıkarıldıktan sonra firmalar farklı kalemler için

300 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU