Page 381 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

yönündeki talebinin reddedilmesi ancak irat kaydedilen kesin temina-
tın iade edilmesi ile ihalelere davet edilme taleplerinin kabul edilmesi
yönünde Afet ve Acil Durum Yönetimi Başkanlığına Tavsiyede bulu-
nulması yönünde Öneri Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme

13. 3 numaralı paragraf ve alt bentlerinde açıklandığı üzere şikâ-
yetçi İdareden aldığı ihalede malları zamanında teslim etmemesi ge-
rekçesiyle İdarece hakkında cezai şart uygulandığını, kesin teminatına
el konulduğunu iddia ederek kesin teminatının iadesini, uygulanan
gecikme cezasının iptalini, İdarede görevli Satın alma grup başkanı ve
sorumluların cezalandırılmasını ve İdarece yapılacak başka ihalelere
davet edilmeyi talep etmektedir.
14. Şikayete konu olan konteyner yapım ihalesi yüklenici ile idare
arasında imzalanan sözleşme hükümlerine dayanan, Kamu İhale Ku-
rumumca hazırlanan tip sözleşme niteliğinde olmayan, AFAD Başkan-
lığınca hazırlanan, 4734 sayılı Kamu İhale Kanunundan istisna olarak
Afet ve Acil Durum Harcamaları Yönetmeliğine dayanan bir sözleşme-
dir. 10.8 numaralı paragrafta açıklanan sözleşmenin 33.1 inci maddesi
gereğince sözleşme ve eklerinde hüküm bulunmayan hallerde, ilgisine
göre 4734 sayılı Kanun ve 4735 sayılı Kanun hükümlerinin, bu kanun-
larda hüküm bulunmaması halinde ise Borçlar Kanunu hükümlerinin
uygulanacağı hususu hüküm altına alınmıştır.
15. 10 numaralı paragrafta değinilen sözleşme hükümlerine göre;
yüklenici firma, sözleşmenin imzalandığı 16/09/2014 tarihinden iti-
baren 3 gün içinde işe başlayacak, işe başlama tarihinden itibaren 40
takvim gününün bitmesiyle teslimatı gerçekleştirecektir. Madde hü-
kümlerine göre; yüklenicinin işe başlama tarihinin 19/09/2014 tari-
hi, iş bitim tarihinin ise 28/10/2014 tarihinin olduğu anlaşılmıştır.
Şikayetçi yüklenicinin, iş bitim tarihinde tam olarak teslimatı yapma-
ması nedeniyle İdarece yazılan 06/11/2014 tarih ve 23932 sayılı yazı
ile 11/11/2014 tarihinde teslimata hazır olan kısmının teslim alına-
cağı, teslimata ilişkin gerekli bilgilerin idareye bildirilmesi aksi takdir-
de sözleşme gereği cezai işlem başlatılacağı hususu şikayetçiye bildi-
rilmiştir. Bu bildirimin ardından 5.2 numaralı paragrafta açıklandığı
üzere, İdarede görevli kişilerce teslimatın yapılacağı mahalde

374 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU