Page 513 - ekonomi-maliye-ve-vergi-2

bilgi, belgeye ulaşılamadığı, bu kanaati çağrıştıracak olguya da rastlan-
mamıştır. Kaldı ki yasa çıkartmak tamamen yasama yetkisi çerçevesin-
de TBMM’ne aittir. İdarenin red cevabına dayanak oluşturan “Kuruma
yapılan ilk lisans başvurusundaki sahada başka lisans başvurusu ol-
maması” koşulunun gerekçe yöününden yetersiz kaldığı anlaşılmakta
ise de yapılan değerlendirmede yukarıda açıklanan gerekçenin(fayda,-
maliyet/analiz ve enerji politikası) gözetilmesi zorunlu olduğundan
şikayete konu işlemin reddedilmesinde hukuka aykırılık tespit edile-
memiş ve şikayet başvurusunun reddi gerekmiştir.
27) Kamu Denetçisi tarafından her ne kadar, ülkemizde enerji ih-
tiyacının olduğu bu kapsamda enerji üreten şirketlerin önüne çıkarı-
lan yasal engellerin kaldırılması gerektiği, üretime başladıktan sonra
üretim yapılan sahaya yarışmalı ya da yarışmasız olarak giren şirketler
açısından yapılan çalışma ve tabi olunan mevzuat açısından bir fark
bulunmadığı gerekçesi ile tavsiye kararı verilmesi önerilmiş ise de
İdarece tesis edilen işlemin kanuna uygun olduğu anlaşıldığından şi-
kayetin reddi gerektiği, yukarıdan bu yana açıklandığı üzere mevzuat
çok net olup işlemde hukuka aykırılık tespit edilemediği gibi idarenin
enerji politikası belirlenmesinin takdirinde olduğu, yasama organının
Anayasa çerçevesinde yasa çıkarmanın takdirinde ve yetkisinde oldu-
ğu birlikte değerlendirildiğinde Denetçinin tavsiye görüşüne iştirak
edilememiştir.

D. İnsan Hakları Yönünden Değerlendirme;
28) Anayasanın “kanun önüde eşitlik” başlıklı 10 ncu maddesin-
de düzenlenen eşitlik ilkesinin, Avrupa İnsan Hakları Sözleşmesinin
13’üncü maddesindeki etkili başvuru hakkının ve 17’nci maddesin-
deki hakları kötüye kullanma yasağının ihlal edildiğine dair herhangi
bir bulgu ve bilgiye rastlanmadığı gibi şikâyete konu olayda, Birleşmiş
Milletler İnsan Hakları Evrensel Beyannamesi ile İnsan Hakları Av-
rupa Sözleşmesinde yazılı ve güvence altına alınmış olan başkaca bir
insan hakkı ihlalinin tespit edilmediği sonuç ve kanaatine varılmıştır.
F. İyi Yönetim İlkeleri Yönünden Değerlendirme

29) Günümüzde demokratik, modern ve katılımcı yönetim anla-
yışında idarelerden sadece hukuka uygun hareket etmeleri değil aynı
zamanda iyi yönetim ilkelerine de uygun işlem tesis etmeleri beklen-
mektedir.

506 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU