Page 79 - Ön kapak-merged (1)

İyi Yönetim İlkeleri Rehberi

HUKUKİ DAYANAK

4982 Sayılı Bilgi Edinme Hakkı Kanununun 1’inci maddesinde, Kanunun
amacının demokratik ve şeffaf yönetimin gereği olan eşitlik, tarafsızlık ve
açıklık ilkelerine uygun olarak kişilerin bilgi edinme hakkını kullanmalarına
ilişkin esas ve usulleri düzenlemek olduğu hükmüne yer verilerek bilgi
edinme hakkının şeffaf yönetimin bir gereği olduğu vurgulanmıştır.
Kamu Görevlileri Etik Davranış İlkeleri ile Başvuru Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmeliğin “Bilgi verme, saydamlık ve katılımcılık” başlıklı 19’uncu
maddesinde; kamu görevlilerinin halkın bilgi edinme hakkını kullanmasına
yardımcı olacağı, üst yöneticilerin, ilgili kanunların izin verdiği çerçevede,
kurumlarının ihale süreçlerini, faaliyet ve denetim raporlarını uygun
araçlarla kamuoyunun bilgisine sunacağı ifade edilmiş olup katılımcılık
hususlarına vurgu yapılmıştır.
Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesinin İyi İdare Konusunda Üye Devletlere
CM/REC(2007)7 sayılı Tavsiye Kararına ekli “İyi İdare Yasası”nın “Açıklık
İlkesi” başlıklı 10’uncu maddesinde,
1. İdare açıklık ilkesine uygun faaliyette bulunur.
2. İdare, karar ve işlemlerinden özel kişileri, resmi belgelerin yayınlanması
da dâhil olabilecek şekilde uygun araçlarla haberdar eder.
3. Kişisel verilerin korumasına ilişkin kurallara uygun olarak resmi belgelere
erişim hakkını tanır.
4. Açıklık ilkesi, yasayla korunmuş gizliliğe zarar veremez.
ifadelerine yer verilmiştir.
Şeffaflık ilkesinin mali işlemlerde görünümü ise “mali saydamlık” tır. 5018
sayılı Kamu Mali Yönetimi ve Kontrol Kanununun 7’nci maddesinde; her türlü
kamu kaynağının elde edilmesi ve kullanılmasında denetimin sağlanması
amacıyla kamuoyunun zamanında bilgilendirileceği ve bu amaçla,
- Görev, yetki ve sorumlulukların açık olarak tanımlanması,
- Hükümet politikaları, kalkınma planları, yıllık programlar, stratejik planlar
ile bütçelerin hazırlanması, yetkili organlarda görüşülmesi, uygulanması ve
uygulama sonuçları ile raporların kamuoyuna açık ve ulaşılabilir olması,
- Genel yönetim kapsamındaki kamu idareleri tarafından sağlanan teşvik
ve desteklemelerin bir yılı geçmemek üzere belirli dönemler itibarıyla
kamuoyuna açıklanması,
- Kamu hesaplarının standart bir muhasebe sistemi ve genel kabul
görmüş muhasebe prensiplerine uygun bir muhasebe düzenine göre
oluşturulmasının zorunluluğuna yer verilerek malî saydamlığın sağlanması
için gerekli düzenlemelerin yapılması ve önlemlerin alınması hususlarında
kamu idareleri sorumlu tutulmuştur.

78