Page 117 - kamu-personel-rejimi-1

kararının bozulmasına karar vermiştir. İdarenin karar düzeltme talebi
16/5/2014 günlü ve E:2013/10862, K:2014/4013 sayılı karar ile red-
dedilmiştir.
C. Kamu Denetçisi Mehmet ELKATMIŞ’ın Kamu Başdenetçi-
si’ne Önerisi
22) Kamu Denetçisi inceleme ve araştırması sonucunda Danıştay
12. Dairesinin idare lehine olan kararları doğrultusunda ve davacıların
iptalini istedikleri işlemin idarenin takdir yetkisi sınırları içinde kaldı-
ğını kabul ederek şikayetin reddini önermiştir.

Yasa koyucunun idarenin her türlü faaliyetlerini önceden tüm ay-
rıntıları ile tespit edip düzenlemesinin mümkün olmadığı, bu neden-
le, kanun koyucunun idari faaliyetlere belirli bir çerçeve çizmesi ve bu
çerçeve dahilinde idareyi serbest bırakması, yani başka bir ifadeyle,
idareye “takdir yetkisi” vermesinin hukuk devleti ilkesini zedeleme-
yeceğini;
Öte yandan yönetime belli konularda takdir yetkisinin tanınması-
nın, yönetimin keyfi olarak hareket edebileceği anlamına da gelmeye-
ceğini; bu doğrultuda Yönetimin takdir yetkisini kullanırken her şey-
den önce, yasanın koyduğu sınırlar içinde kalması, eşitlik ilkesine
uygun hareket etmesi, bu yetkiyi kamu yararı için kullanması ve bu
yetkinin yasanın öngördüğü amaçtan başka ya da kamu yararı dışında
başka bir amaç için kullanmaması, idarenin bu alandaki kararlarının
da gerekçeli olması gerektiğini ve takdir yetkisinin kullanılabilme-
si için, yasalar özel koşullar öngörmüş ise, yönetimin bunlara da uy-
ması gerektiğini, belirtmiştir.
Yukarıdaki açıklamadan hareketle, İdarenin dosyada takdir yetkisi-
ni yerleşik yargı kararları ile içtihatlara uygun olarak haklı neden gös-
tererek “baskın kamu yararı”nı gözetmek suretiyle, haklı beklenti do-
ğuracak nedenleri ortadan kaldırarak dosya sahibi aleyhine kullandığı
tespitinde bulunmuştur.
23) Ayrıca, şikayet dosyasının incelenmesinden; Anayasanın “Suç
ve Cezalara İlişkin esaslar” başlıklı 38.maddesinin son fıkrasında be-
lirtilen “suçluluğu hükmen sabit oluncaya kadar, kimse suçlu sayılamaz.”
masumiyet kuralı ile, Adalet Bakanlığı Memur Sınav, Atama ve Nakil
Yönetmeliğinin 18. maddesinin üçüncü fıkra hükmünün “Haklarında

112 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU