Page 195 - kamu-personel-rejimi-1

E. İnsan Hakları Açısından Değerlendirme

27. 14 numaralı paragrafta değinilen Avrupa Konseyinin ‘’İdarenin
Takdir Yetkisinin Kullanılmasına İlişkin R(80) 2 sayılı Tavsiye Kararın-
da da idarenin takdir yetkisinin kullanımında uyulması gereken bazı
temel ilkeler ortaya konulmuştur. Buna göre, idare takdir yetkisini kul-
lanırken kendisine verilen takdir yetkisi amacı doğrultusunda hareket
etmeli, nesnellik ve tarafsızlık içinde davranmalı, eşitlik ilkesine uy-
malıdır. Takdir yetkisine dayanılarak yapılan işlemler gerekçeli olma-
lıdır. Yine takdir yetkisine giren işlemler, bağımsız yargı organlarınca
denetlenmelidir. İdarenin takdir yetkisinin kendisine verilmesinin da-
yanağını oluşturan hizmet gerekleri ve kamu yararı yerine kişisel amaç
ve çıkarları gözetmesi, dosya içeriğindeki, belgelerden aynı koşullara
sahip iki vatandaş arasında nesnel ve tarafsız tutum göstermemesi ve
hakkaniyete uymayan ayrımcılık yasağı, hakların kötüye kullanılması
suretiyle eşitlik ilkesini ihlal etmesi sebebiyle şikayet başvurusunun
insan haklarına da aykırı davranıldığı sonucuna varılmıştır.

F. İyi Yönetişim İlkelerine Uygunluk Yönünden Değerlendir-
me

28. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin 6 ncı maddesinin “İyi
Yönetim ilkeleri” başlıklı 6 ncı maddesi;” Kurum, inceleme ve araştırma
yaparken idarenin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunla-
ra uygunluk, ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılma-
ması, eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik,
haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme hak-
kı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme, kararla-
rın gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilmesi, kararın
geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması gibi iyi yönetim
ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davranışta bulunup bulun-
madığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar.” şeklindedir.
29. İdarenin tesis etmiş olduğu 17.03.2014 tarih ve 1996 sayılı
ret işleminin yeterli olmayan gerekçesi ‘’aciliyet arz etmeyen bir atama
işlemi’’ olmasıdır. İdare, aciliyet arz etmeyen bu atama işlemi için en

190 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU