Page 99 - kamu-personel-rejimi-2

gerektiğinde görevlendirilen kişilere, katlandıkları zorunlu giderlerin
karşılığı olarak yapılan bir ödeme olduğu,
20) Danıştay 12. Dairesinin 26/11/2013 tarih ve E: 2013/725
K: 2013/8623 sayılı kararında:
Davacı tarafından, 5/1/2009 ve 2009/14538 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararının “ücretler” başlıklı 3 üncü maddesinin beşinci fıkrasındaki
“Geçici personele, bu Kararda belirtilen ücretler dışında herhangi bir
ad altında ücret ödenemez ve sözleşmelerine bu yolda hüküm konula-
maz.” hükmünün iptali ve idari başvuru tarihinden itibaren hesapla-
nacak olan döner sermaye ek ödemelerinin yasal faiziyle birlikte öden-
mesine karar verilmesi istemiyle açılan davada,

657 sayılı Yasa’nın 4/C maddesi kapsamında istihdam edilen geçici
personelin ücret dışında hiçbir parasal ve özlük hakkının bulunmadığı
iddialarının kabul edilmeyeceği, buna karşılık hangi haklara sahip ol-
dukları konusunun her bir parasal/ özlük hak bakımından ayrı ayrı ele
alınması gerektiği, başta Anayasa, İnsan Hakları ve Çalışan Haklarına
dair evrensel hukuk normları, 657 sayılı Yasa’nın 4/A ve 4/B maddesi
kapsamında istihdam edilen memur ve sözleşmeli personel statüsüne
ilişkin hükümler ile İş Hukuku hükümleri göz önüne alınarak, İdare
Hukuku ve geçici personel statüsünün temel niteliklerine uygun dü-
şecek şekilde yapılacak değerlendirme neticesinde kıyasen uygulama
suretiyle mevzuattaki boşlukların doldurulması gerektiğinin sonucu-
na ulaşıldığı,
Öte yandan, 657 sayılı Yasanın 4/C maddesi kapsamında istihdam
edilen geçici personelle ilgili olarak mevzuattaki hükümlerin yetersiz-
liği yanında, öğreti ve kamuoyu tarafından dile getirilen ve söz konusu
istihdam şeklinin ülkemizdeki son dönem uygulamasında ciddi sap-
malar ve sorunlar bulunduğuna dair değerlendirmelerinin de göz önü-
ne alınmasında ve bu iddialarının gerçekliğinin irdelenmesinde yarar
bulunduğu,
Söz konusu değerlendirmelerde; Anayasanın 128 inci maddesi
uyarınca asli ve sürekli kamu hizmetlerinin memurlar ve diğer kamu
görevlileri vasıtasıyla yürütülmesi gerektiği, dolayısıyla asli ve sürekli
kamu hizmetlerinin geçici personel istihdam edilerek yürütülemeyece-
ği, geçici personelin Anayasa ve yasal hükümler gereği memurlar eliyle
yürütülmesi zorunlu olan asli ve sürekli kamu hizmeti niteliğindeki

94 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU