Page 358 - kamu-personel-rejimi-3

14. 14/12/1983 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan 178 sayı-
lı Maliye Bakanlığının Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanun
Hükmünde Kararname’nin “Görev” başlıklı 2 nci maddesi “ Mali-
ye Bakanlığının görevleri şunlardır… Devlete ait malları yönetmek, kamu
malları ile kamu kurum ve kuruluşlarının taşınmaz malları konusundaki
yönetim esaslarını belirlemek ve bunlara ilişkin diğer işlemleri yapmak,”
hükmünü,

14.1. Kararnamenin “Mal Müdürlükleri” başlıklı ek 20 nci mad-
desi “ Malmüdürlüğü, vezne ve muhasebe servisleri ile gereken yerlerde ta-
hakkuk, tahsilat, milli emlak ve Hazine avukatlığı servislerinden oluşur. İş
hacminin gerektirdiği malmüdürlüklerinde yeterli sayıda saymanlık müdür
yardımcısı çalıştırılabilir. Malmüdürü, ilçe Maliye teşkilatının amiri
olup işlemlerin mevzuata uygun olarak yürütülmesini sağlar.” hükmünü,

14.2. “Milli Emlak Birimleri” başlıklı ek 21’inci maddesi “Milli em-
lak birimleri; müdürlük olmayan yerlerde de malmüdürlüğü milli emlak ser-
vislerinden oluşur… Milli emlak memuru bulunmayan ilçelerde milli
emlak işlemleri görevlendirilecek diğer memurlar tarafından yü-
rütülür. Bakanlık gerekli görülen il ve ilçelerde bir veya birden fazla sayıda
milli emlak dairesi başkanlığı ve milli emlak müdürlüğü kurmaya yetkilidir.
Milli emlak birimlerinin kuruluş, görev ve çalışma esasları yönetmelikle dü-
zenlenir.” hükmünü düzenlemektedir.

15. 26/12/2009 tarihli Resmi Gazete’de yayımlanan Gelir İdare-
si Başkanlığı Gelir Uzmanlığı Yönetmeliği’nin “Uzman ve uzman
yardımcılarının görevleri” başlıklı 31 inci maddesi “Uzman ve uzman
yardımcıları kanun, tüzük, yönetmelik, yönerge ve diğer mevzuatta belir-
tilen iş ve işlemlerden kendilerine verilenleri yerine getirirler.” şeklindedir.

B. Şikâyet Konusuna İlişkin Uygulamalar
16. Anayasa Mahkemesi’nin 14/01/2014 tarih ve 2013/5062
Bireysel Başvuru numaralı kararı;
… Anayasa’da zorla çalıştırma yasaklanmakla birlikte bu kavramın
tanımı yapılmamıştır. … zorla çalıştırmadan söz edilebilmesi için, kişinin
ceza tehdidi altında ve rızası bulunmaksızın çalıştırılması gerekmektedir
(AYM, E.2011/150, K.2013/30, K.T. 14/2/2013). Anayasa’nın 18. mad-
desinde zorla çalıştırma yasağıyla birlikte angaryanın da yasak olduğu be-
lirtilmiştir. Sözleşme’de yer almayan bu ifade, Anayasa’nın 18. maddesinin

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 353