Page 378 - kamu-personel-rejimi-3

durumları aynı olanlar için söz konusu olduğu, herkesin her
yönden aynı kurallara bağlı tutulacağı anlamına gelmediği,
durum ve konumlarındaki özelliklerin, kimi kişiler ya da top-
luluklar için değişik kuralları gerekli kılabileceği, aynı hukuk-
sal durumların aynı, ayrı hukuksal durumların farklı kuralla-
ra bağlı tutulmasının Anayasa’nın öngördüğü eşitlik ilkesinin
ihlali anlamına gelmediği Anayasa Mahkemesi kararlarında belir-
tilmiştir (Bknz: 15. ve 16. paragraf). Kamu Başdenetçiliği Maka-
mının 2014/2473 Esas Numaralı dosyaya ilişkin vermiş olduğu
25/11/2014 tarihli Kararda, “Özellikle, aykırılıklara dayandığı
için haklı olan nedenler, ayrı düzenlemeyi aykırı değil, geçerli
kılar. Anayasanın amaçladığı eşitlik, eylemli değil hukuksal eşitliktir.
Başka bir anlatımla, kişisel nitelikleri ve durumları özdeş olanlar ara-
sında, yasalara konulan kurallarla değişik uygulamalar yapılamaz. Du-
rumlardaki değişikliğin doğurduğu zorunluluklar, kamu yararı
ya da başka haklı nedenlere dayanılarak yasalarla farklı uygu-
lamalar getirilmesi durumunda Anayasanın eşitlik ilkesinin
çiğnendiği sonucu çıkarılamaz.” denilmiştir.
23. Anayasamızın 128 inci maddesinde memurların özlük aylık
ve özlüğe dair işlemlerin kanunla düzenleneceği açıkça belirtilmiştir.
Devlet memurlarının hukuki durumlarının, hak ve yükümlü-
lüklerinin 657 sayılı Yasa ve bu Yasaya göre yürürlüğe konulan
kanun hükmünde kararname veya özel nitelikli tüzük, yönet-
melik, Bakanlar Kurulu kararları ve ilgili diğer yasalarla düzen-
lenmesinin doğal sonucu olarak, bu düzenleyici tasarruflarda
yer alan kurallar esas alınarak saptanması “Statü Hukuku”nun
gereğidir. Yukarıda açıklandığı üzere yasama organı, yasama veya
kanun koyma yetkisinin bir gereği olarak, kanuni yararlar ve/
veya yükümlülükler bakımından kişilerin ve durumların çeşit-
li özelliklerini esas alıp sınıflandırmalar veya kişiler arasında
fark gözetip ayrımlar yapabilmek yetkisine sahiptir.
24. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzuat
hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm dos-
ya birlikte değerlendirildiğinde; Ürün Denetmenlerinin mesleğe
alınmaları, yarışma sınavları, yetiştirilmeleri, yeterlik sınavları, görev,
yetki ve sorumlulukları ile çalışma usul ve esasları yönetmelikle dü-
zenlenebilmesi için hem Türkiye İlaç ve Tıbbi Cihaz Kurumuna

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 373