Page 704 - kamu-personel-rejimi-3

üzerine, 2013-2016 yılları arasındaki ikramiyelerinin ödenmesi tale-
biyle Kurumumuza başvurmuştur.
18) 10’uncu paragraftaki Anayasa Mahkemesi kararlarının geriye
yürümezliği hükmü ile 12’inci paragraf ve alt bentlerinde yer alan Ana-
yasa Mahkemesi ile Danıştay kararları, idari işlemlerin Anayasa Mah-
kemesi tarafından iptal edilmesi halinde, iptalden önceki hukuki dü-
zenlemenin resen yürürlüğe girmiş kabul edilemeyeceğini, iptal kararı
sonrası hukuki boşluk doğması halinde idarenin yeniden karar alması
gerektiğini ortaya koymaktadır.

19) Ayrıca, 10’uncu paragraftaki diğer Anayasa hükümleri, kanuni
idare ilkesini getirmekte, idareyi eylem ve işlemlerinde yasama organı
tarafından kabul edilmiş bir kanuna dayanma ve bu kanunun tanıdığı
sınırlar içerisinde hareket etmekle yükümlü tutmaktadır. Anayasanın
128/2 maddesi de, kamu görevlilerinin ödemelerinin ancak kanunla
düzenlenebileceği açıkça ifade etmektedir.

20) Dolayısıyla, 11’inci paragraftaki Maliye Bakanlığı Genelgesi’nde
de ifade edildiği üzere, iptal kararı sonrasında Anayasamız tarafından
kanunla düzenlenebileceği hüküm altına alınan ikramiye ödemesinin
yapılabilmesi, Türkiye Büyük Millet Meclisi tarafından kabul edilecek
bir yasa ile mümkündür.

21) Kısaca somut olay adaleti olarak tanımlanabilecek hakkaniyet
yönünden bakıldığında, 666 sayılı KHK’nın amacının aynı personel
kanununa tabi olup, aynı hizmet sınıfında yer alan aynı veya benzer
kadro ve pozisyonlarda bulunan personel arasındaki ücret farklılıkları
gidermek ve bunların aynı düzeyde ücret almalarına imkân sağlanmak
olduğu görülmektedir. KHK ile getirilen düzenleme, şikâyetçi ile ben-
zer görev, kadro ve unvandaki kişiler arasında ücret eşitliğini sağlama
amacındadır. Anayasa Mahkemesi 13 numaralı paragrafta yer alan ve
KHK’nın ilgili hükmünü iptal ettiği kararındaki gerekçesinde de, hük-
mün esas yönünden değil usule uygunsuzluk olduğunu ortaya koy-
maktadır. Bu itibarla, şikâyetçinin talebinin hakkaniyete aykırı olduğu
tespit edilmiştir.

22) Yukarıdan beri anlatılan hususlar, bilgi, belge, yasal
mevzuat, yargı kararları ile tüm dosya kapsamı hep birlikte de-
ğerlendirildiğinde; Anayasa Mahkemesinin ikramiye ödenmemesi-
ni düzenleyen KHK hükmünü iptal etmesi üzerine, karar sonrası eski

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 699