Page 71 - kamu-personel-rejimi-3

19. Döner sermayeden personele yapılacak ek ödemeye ilişkin oran,
usul ve esaslar, 14 ve 15 numaralı paragraflarda yer verildiği üzere 209
sayılı Kanun ve bu Kanunun 5 inci maddesine göre çıkarılan Sağlık
Bakanlığı ve Bağlı Kuruluşları Personeline Ek Ödeme Yapılmasına Dair
Yönetmelikle belirlenmiştir. Halk Sağlığı Müdürlüğü ve bağlı birimle-
ri ile merkez laboratuvarlarda görevli personele yapılacak ek ödemeye
ilişkin iş ve işlemler noktasında ise Türkiye Halk Sağlığı Kurumu yet-
kili kılınmıştır.
20. Diğer taraftan 18 numaralı paragrafta Danıştay kararlarında
değinildiği üzere; döner sermaye ek uygulaması, personele fiili
katkıları ve performansları oranında, maaş veya ücretlerine ek
olarak verilen teşvik niteliğinde bir ödeme çeşididir. Bu yönüy-
le 657 sayılı Kanun kapsamında değerlendirilebilecek bir mali
hak değildir. Dolayısıyla döner sermayeden yapılan ek ödemeler için
657 sayılı Kanun yerine ek ödeme kanun ve yönetmeliklerindeki hü-
kümlerin dikkate alınması gerekmektedir.

21. Sağlık çalışanlarının döner sermayeden ne kadar pay alacakları
15 numaralı paragrafta bahsedilen ek ödeme yönetmeliğinde belirle-
nen usul ve esaslara göre yapılan hesaplamalar sonucunda belirlen-
mektedir. Buna göre anılan yönetmeliğinin 4 üncü maddesinin (h)
bendinde resmi tatil günleri, nöbet izinleri ve hastalık izinle-
ri dışındaki tüm günlerin çalışılmayan gün kapsamına girdiği
açıkça belirtilmiştir.
22. Somut olayda şikayetçinin, 2014 yılı Ekim ayında 12 gün yıllık,
5 gün mazeret (evlilik) izni kullandığı anlaşılmaktadır. Söz konusu
kullanılan izinler bir önceki paragrafta değinildiği üzere çalışılmayan
günler kapsamındadır. Bu nedenle çalışılmayan günler için ek ödeme
ödenmemesi gerekmektedir. Nitekim idare, ek ödeme hesaplamasını
anılan ek ödeme yönetmeliğinin ilgili hükümleri çerçevesinde yapmış
olup, şikayetçiye çalışılmayan günler için döner sermaye ek ödemesi
yapmamıştır.
23. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, mevzuat hükümleri ve
dosya kapsamına göre sonuç olarak; döner sermaye ek ödemesi nite-
liği gereği maaş ödemesinden farklı bir ödeme türü olduğu, hesaplan-
masında fiili katkı ve performans kriterinin dikkate alındığı, yürür-
lükteki ek ödeme yönetmeliğinde çalışılan ve çalışılmayan günler için

66 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU