Page 143 - kdk-2014-yillik-rapor

linin yeterli düzeyde hizmet içi eğitime 2014-2018 yıllarını kapsayan Onun-
tabi tutulmadığı; görevde yükselme cu Kalkınma Planında durum analizi
konusunun mevzuatta açık ve yeterli yapılarak, Dokuzuncu Kalkınma Planı
şekilde tanımlanmamış olması, etkili bir uygulama sürecinde, kamu görevlile-
ödüllendirme sisteminin bulunmaması rine toplu sözleşme yapma hakkı tanın-
ve ücret dengesizliğinin kamu çalışan- ması, kamu personelinin izin haklarının
larının kendilerini geliştirmesini olum- iyileştirilmesi, sözleşmeli personele sendi-
suz yönde etkilediği; kamu personelinin ka kurma ve sendikaya üye olma hakkı
kurum ve kuruluşlar arasında dengesiz verilmesi gibi kamu personel yönetimi
dağıldığı ve personel yetersizliği sorun- alanında gelişmeler sağlandığı; ayrıca
larının sürdüğü ile kamu kurum ve ku- sicil sistemi kaldırılarak yerine personel
ruluşlarında norm kadro uygulamasına bilgi sistemi getirilmesi öngörüldüğü;
tam olarak geçilmediği tespitleri yapıl- özel sektörden kamu sektörüne geçişi
22
maktadır. teşvik edecek kolaylıklar getirildiği be-
lirtilmiştir. Ancak kamuda istihdam
Kamu personel rejimi ve özellikle 657 türleri arasındaki farklılıkların gideril-
sayılı DMK, ilk yürürlüğe girdiği ta- mesi, liyakata dayalı ve objektif işe alma
rihinden beri pek çok değişikliğe ve terfi sisteminin oluşturulması, kısmi
uğramış olup, Kurumumuza yapılan zamanlı çalışma imkânlarının geliştiril-
şikâyet başvuruları incelendiğinde, 23 mesi, performans değerlendirme sis-
mevcut kamu personel rejiminin çağdaş teminin oluşturulması, kurumlar arası
personel yönetiminin temel ilkeleri- ve kurumların merkez-taşra örgütleri
nin başında yer alan objektiflik, liyakat, arasında personel dağılımının denge-
yerinde istihdam, dengeli ve adil ücret, li hale getirilmesi, kamu çalışanlarının
kariyer planlaması, kariyer geliştirme vb. kariyer planlaması ve hizmet içi eği-
ilkeleri uygulamaya geçirmede yetersiz tim faaliyetlerine erişiminin artırılarak
24
kaldığı görülmüştür. niteliğinin yükseltilmesi konusunda ek-
Bu yapılan tespitler doğrultusunda, sikliklerin halen devam ettiği belirlen-

22 IX. Kalkınma Planı (2007-2013), 01/07/2006 tarih ve 26215 mükerrer sayılı Resmi Gazete, s.51
23 Kamu personel rejimi alanındaki şikâyetlerin önemli bir kısmını, kamu personelinin tutum ve davranışları (mobbing ve kötü
muamele dahil), görevde yükselme ve unvan değişikliği, disiplin cezaları ve affı, sosyal haklar ve izinler konularının oluşturduğu
görülmektedir. Bu alt başlıkları, sözleşmeli ve geçici personel sorunları, terfi ve derece konularının takip ettiği ve toplamda bu
alanlardan çok sayıda başvuru gelmiştir.
24 IDoğan Canman, Cumhuriyetin 75. Yılında Kamu Personel Rejimi, Sayıştay Dergisi, Sayı 31, s.3.

143