Page 292 - kdk-2015-yillik-rapor

KAMU DENETÇİLİĞİ KURUMU

Şikâyetçinin; idare tarafından yapılan görevlendirme işleminin sendikal fa-
aliyet sebebiyle yapıldığını ispat edemediği, bu konuda bilgi, belge, tanık
vb. ibraz edemediği, yalnızca şikâyetçiye ilişkin yapılan bireysel bir işlem
de olmadığı,
Öte yandan, sendika üyesi şikâyetçinin, Bakanlık merkez teşkilatından taş-
ra teşkilatına görevlendirilmesinin “kurum içi geçici görevlendirme” nite-
liğinde olduğu, “Kurum içi geçici görevlendirme” ile ilgili kamu personel
rejimine ilişkin mevzuatta açık bir düzenleme bulunmamakla birlikte, 657
sayılı Devlet Memurları Kanunu gereği asli görevleri ile ilgili olarak me-
murların kurum içinde geçici olarak görevlendirilebilmelerine aykırı bir
husus da bulunmadığı,

İçtihat haline gelen idari yargı kararları kapsamında kurum içi geçici gö-
revlendirmenin; bir kamu kurumunun mevzuatla belirlenmiş olan görev
alanı içinde yer alan “geçici” nitelikteki bir hizmeti; ya da değişen ve gelişen
sosyal, ekonomik ve kültürel koşulların sonucu olarak ortaya çıkan, henüz
örgütsel altyapısı oluşturulmamış ve bir kadro ile ilgilendirilmemiş olan
“yeni bir kamu hizmetini” yürütmek amacı ile gerçekleştirilmesi gerektiği,
görevlendirilecek memurların görev ve yetkilerinin net bir şekilde belirle-
nerek ve kadroları ile hukuki bağlarının sürdürülerek yapılması gerektiği,
sunulacak hizmet ile ilgili konuda uzmanlaşmış/durumu uygun olan kamu
görevlilerinin hizmetlerine duyulan ihtiyacın net bir şekilde ortaya konması
gerektiği ve belli bir süre ile sınırlı olup, atamaya yetkili amir tarafından
yapılması gerektiğinin ortaya konduğu,
657 sayılı Kanunun ilgili hükümleri birlikte değerlendirildiğinde, memu-
run başka bir yerde geçici görevlendirilmesi, olağan bir yöntem olmayıp,
kamu yararı ve hizmet gerekleri açısından zorunluluk bulunması halinde
istisnai olarak başvurulabilecek bir müessese olarak öngörüldüğü,
Şikâyet konusu geçici görevlendirme işleminin istisnai bir durum nede-
niyle tesis edilmediği, görevlendirmenin ne kadar bir süre için yapıldığının
belirtilmediği, işlemin hukuken kabul edilebilecek geçerli bir nedeninin
olmadığı ve idari yargı mercilerince geçici görevlendirme için aranan şart-
ların olayda bulunmadığının anlaşıldığı, bu yönüyle geçici görevlendirmeye
ilişkin işlemin, sendika üyesi şikâyetçinin, süresi idarece belirlenmemiş bir
zaman diliminde asıl kadrosundan uzak tutulmasına yol açıcı olduğundan
kurum içi geçici görevlendirme işleminin hukuka uygun olmadığı kanaati-
ne ulaşılmış olup;
291

YILLIK RAPOR 2015