Page 132 - mahalli-iradeler

şikâyetçi için öngörülen 2016 yılı için iki 2017 yılı için iki taksit şeklin-
de belirlenen ödeme takviminin de mevzuata uygun olmadığı bu ne-
denle şikayetçiye yeniden tebligat yapılarak bu tebligata göre yeni bir
ödeme takvimi belirlenmesi ve şikayetçi adına tahakkuk ettirilen yol
harcamalarına katılım payı ve gecikme faizlerinin kaldırılması ve şika-
yetçinin diğer iddialarının reddedilmesi gerektiğine dair Kısmi Tavsiye
Kısmi Ret Kararı Önerisi Kamu Başdenetçisi’ne sunulmuştur.

D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe

17. Şikayetçi 3 no.lu paragrafta yer verilen iddialarını dayanak gös-
tererek, adına düzenlenen yol harcamalarına katılım payı tutarının ip-
talini talep etmektedir.

18. Yol harcamalarına katılım payı, 2464 sayılı Kanunun 86 ncı mad-
desinde belirlenen esaslara göre tahakkuk ettirilmektedir. Bu hükme
göre belediyeler tarafından inşa, tamir ve genişletilmeye tabi tutulan
yolların iki tarafında bulunan veya başka bir yola çıkışı olmaması
dolayısıyla bu yoldan yararlanan gayrimenkullerin sahiplerinden mec-
lis kararı ile yol harcamalarına katılım payı alınabileceği kurala bağlan-
mış, yeni yol açılması, mevcut yolların yüzde 40 nispetinde veya daha
fazla genişletilmesi, kaldırımsız ve bakımsız bulunan yolların kaldırım
veya parke kaldırım haline getirilmesi veya asfalt yapılması, kaldırım
veya şose halindeki yolların da parke, beton veya asfalta çevrilmesi,
mevcut kaldırım veya parkelerin sökülüp yeniden düzenlenmesi, bu
kapsamda değerlendirilmiştir. Bunun yanı sıra yolların kaldırımlar
da dahil olmak üzere (15) metreden fazla genişliklerine düşen gider-
ler, belediyelere ait olup harç payına konu teşkil etmeyecektir.(bkz.
10.1.)

19. Söz konusu harcamalara katılma payı gayrimenkulün değerini
arttırıcı nitelikte olduğu için, katılma payı mükellefiyeti harcamanın
yapıldığı bölgedeki gayrimenkul sahipliği ile ilişkilendirilmiştir. (Kur-
tuluş, Barış 2006, Türkiye’de Belediyelerin Mali Yapısı ve Harcamaları-
nın Finansmanı, DPT Yayını, Yayın No: 2692, Ankara.)

20. Şikayet konusunun teknik bilgi gerektirmesi nedeniyle bilirkişi
görevlendirmesi yapılmıştır. Bilirkişilerce düzenlenen raporda, şika-
yetçiye ait gayrimenkulün yola cephesinin bulunduğu, idarenin yaptı-
ğı çalışmanın inşa tamir ve genişletme kapsamında olduğu hesaplanan

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 127