Page 225 - mahalli-iradeler

diğer taraftan; turistik mahallerde evlerinin tamamını veya bir kısım
odalarını, turizm mevsiminde, turistlere möbleli veya möblesiz olarak
ütü, çamaşır, yemek vb. hizmetler sunmaksızın kiraya veren kimsele-
rin elde ettikleri gelirin gayrimenkul sermaye iradı olarak vergilendi-
rilmesi gerektiği, söz konusu faaliyetin turizm mevsiminin dışında bir
organizasyon çerçevesinde devamlılık arz edecek şekilde yürütülmesi
halinde ise bu faaliyetten elde edilecek kazancın ticari kazanç kap-
samında değerlendirilmesi gerektiğinin tabii olduğuna yer verilerek;
213 sayılı Vergi Usul Kanununun 3 üncü maddesinin (b) fıkrasında
yer alan “Vergilendirmede vergiyi doğuran olay ve bu olaya ilişkin mu-
amelelerin gerçek mahiyeti esastır.” hükmü gereği, her olayın kendine
has özellikleri çerçevesinde ayrıca değerlendirilmesi gerektiğinden,
kiralama faaliyetinin mahiyeti ilgililer nezdinde yapılacak tespitlerle
tereddüde mahal bırakmayacak şekilde ortaya konmadan, adı geçenin
faaliyetinin ticari mahiyette olup olmadığı hususunda nihai bir değer-
lendirme yapılmasının mümkün olmadığı belirtilmiştir.

III. HUKUKİ DEĞERLENDİRME VE GEREKÇE
A. İlgili Mevzuat

7. Anayasanın “Dilekçe, bilgi edinme ve kamu denetçisine
başvurma hakkı” başlıklı 74 üncü maddesinde “…Herkes, bilgi
edinme ve kamu denetçisine başvurma hakkına sahiptir. Türkiye Bü-
yük Millet Meclisi Başkanlığına bağlı olarak kurulan Kamu Denetçiliği
Kurumu idarenin işleyişiyle ilgili şikâyetleri inceler…”,

8. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanunu’nun “Kuru-
mun görevi” başlıklı 5 inci maddesinde; “Kurum, idarenin işleyişi
ile ilgili şikâyet üzerine, idarenin her türlü eylem ve işlemleri ile tutum
ve davranışlarını; insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde, hukuka
ve hakkaniyete uygunluk yönlerinden incelemek, araştırmak ve ida-
reye önerilerde bulunmakla görevlidir. Ancak; a) Cumhurbaşkanının
tek başına yaptığı işlemler ile resen imzaladığı kararlar ve emirler, b)
Yasama yetkisinin kullanılmasına ilişkin işlemler, c) Yargı yetkisinin
kullanılmasına ilişkin kararlar, ç) Türk Silahlı Kuvvetlerinin sırf askerî
nitelikteki faaliyetleri, Kurumun görev alanı dışındadır.”,
9. 5216 sayılı Büyükşehir Belediyesi Kanununun “Büyükşe-
hir ve ilçe belediyelerinin görev ve sorumlulukları” başlıklı 7

220 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU