Page 183 - sosyal-haklar-ve-alanlar

üretilen mal veya hizmetlerin fiyatı, özel kanunlardaki hükümler saklı
kalmak kaydıyla, hammadde, malzeme, işçilik giderleri, diğer masraflar,
amortisman payları ve kâr yüzdesi esas alınarak ve maliyet bedelinin altın-
da olmamak üzere Yönetim Kurulu kararıyla belirlenir.”,

Hükümleri yer almıştır.
B. Şikayet Konusuna İlişkin Uygulamalar

18) 25/11/2010 tarihli ve 6083 sayılı Tapu ve Kadastro Genel Mü-
dürlüğü Teşkilat ve Görevleri Hakkında Kanunun “Döner sermaye iş-
letmesi “başlıklı 8 inci maddesinin beşinci fıkrası; “Döner sermaye iş-
letmelerinin yönetimi, faaliyet alanları, işleyişi, sermaye kaynakları, her
türlü idari ve mali işlemleri ile gelirlerine ilişkin usul ve esaslar Maliye
Bakanlığının da görüşü alınarak çıkartılacak yönetmelikle belirlenir. “şek-
linde iken, bu fıkrada yer alan “…ile gelirleri… “ibaresi, Anayasa Mah-
kemesinin 27/9/2012 tarihli ve E.: 2011/16, K.: 2012/129 sayılı
Kararı ile iptal edilmiş olup, iptal hükümlerinin Anayasa Mahkemesi
Kararının Resmi Gazetede yayımlandığı 22/11/2013 tarihinden başla-
yarak altı ay sonra yürürlüğe girmesine karar verilmiştir.
19) Anayasa Mahkemesinin anılan Kararında, döner sermaye ücre-
ti “harç benzeri mali yükümlülük “olarak nitelendirilmiş, harç
benzeri mali yükümlülük taşıyan döner sermaye gelirlerinin
kanunla düzenlenmesi gerektiği, iptale konu kuralda döner ser-
maye gelirlerinin miktar ve oranına ilişkin düzenleme yapma yetki-
sinin yürütmeye bırakıldığı, miktar ve oranı kanunla belirlenmeyen
harç benzeri mali yükümlülüğün her an değiştirilebilir nitelikte bulun-
masının hukuk güvenliği ve hukuk devleti anlayışıyla bağdaş-
mayacağı belirtilerek dava konusu kural Anayasanın 2 nci, 7 nci
ve 73 üncü maddelerine aykırı bulunarak iptal edilmiştir.
C. Kamu Denetçisi Zekeriya ASLAN’ın Kamu Başdenetçisi’ne
Önerisi
20) Geçici yapı müteahhitliği yetki belgelerinin iptal edilmemesi
hukuka ve hakkaniyete aykırı görülmediğinden şikayetin reddi öne-
rilmekle, döner sermaye ücretlerinin Kanun ile belirlenmesi yönünde
mevzuat değişikliği yapılması tavsiye edilmiştir.

182 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU