Page 21 - temel-haklar

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
17) Özel güvenlik hizmetlerini düzenleyen 22.7.1981 tarih ve
2945 sayılı mülga Bazı Kurum ve Kuruluşların Korunması ve Güven-
liklerinin Sağlanması Hakkında Kanunun yerini alan 10.06.2004 ta-
rih ve 5188 sayılı Özel Güvenlik Hizmetlerine Dair Kanunun Genel
Gerekçesinde, Kanunun ana esasları arasında, diğer hususlar bir yana;
kendilerine özel güvenlik izni verilenlere, bu hizmeti sağlamak üze-
re, özel güvenlik personeli istihdam etme, özel güvenlik birimi kurma
veya hizmeti özel güvenlik şirketlerine gördürme seçeneğinin tanın-
makta olduğu; özel sektör kuruluşlarına devletin izni ve denetimi al-
tında özel güvenlik hizmeti ile özel güvenlik eğitimi verme imkânının
sağlanmakta olduğu kaydedilmektedir.

Özel güvenlik hizmetlerinin sağlanması noktasında temel kavram-
ları tanımlayan, genel tanımlar başlıklı bir maddesinin bulunmaması-
na rağmen Kanunun sistematiği, müteaddit maddelerde “özel güven-
lik birimleri”, “özel güvenlik şirketleri”, “alarm izleme merkezleri” ve
özel güvenlik eğitimi verecek kurumlar” ayrımını ortaya koymaktadır.

Özel güvenlik birimleri ve alarm izleme merkezlerini bir tarafa bıra-
karak; özel güvenlik şirketleri ve özel eğitim kurumları kavramlarının,
ilgili Kanun açısından taşıdığı anlam aşağıdaki gibi tespit edilebilir.
“Özel güvenlik şirketleri” başlıklı 5’inci maddesi birinci fıkrasında;
şirketlerin özel güvenlik alanında faaliyette bulunmasının İçişleri Ba-
kanlığının iznine tabi olduğu belirtilmektedir. Kanunun, üçüncü kişi,
kurum ve kuruluşlara koruma ve güvenlik hizmetlerinin sağlanmasın-
da temel aracı birim olarak “şirketleri” yetkilendirdiği görülmektedir.
Bu noktada, kişi ve kuruluşlara özel güvenlik hizmeti sağlama yetki-
si, bünyesinde özel güvenlik görevlisi istihdam etmek sureti ile diğer
şartlar yanı sıra Türk Ticaret Kanunu hükümlerine uygun surette ku-
rulan “şirketlere” aittir. Bu husus söz konusu Kanunun sarih hüküm-
lerinden birisidir.
Bununla birlikte Kanun, özel güvenlik hizmetleri kavramını, sade-
ce özel güvenlik görevlisi istihdam etmek sureti ile hizmet sağlanması
noktasına inhisar etmemekte, ”Çalışma izni” başlıklı 11’inci maddesi
birinci fıkrasında; …özel güvenlik şirketleri, alarm izleme mer-
kezleri ve özel güvenlik eğitimi verecek kurumlar…; “Eğitim”

16 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU