Page 394 - temel-haklar

B. Şikayet Konusuna İlişkin Uygulamalar
16. Yargıtay Hukuk Genel Kurulu, 15/12/2010 tarihli
2010/5-662 E., 2010/651 K. sayılı kararında, “…kamulaştırmasız
el atma müessesesinin, kaynağını ve dayanağını Anayasa ve yasalar-
dan almayan, mülkiyet hakkının özüne dokunan bir işlem olduğunu,
… mülkiyet hakkının özgürlük, güvenlik gibi kişinin doğal haklarından
biri olduğunu; … 1982 Anayasasında mal sahibinin kullanma hakkı,
35. maddenin 2. fıkrasında “kamu yararı”, 3. fıkrasında “toplum ya-
rarı” ile sınırlandırılmış olsa da, her iki durumda da, taşınmazın mül-
kiyetine el uzatılmadığını, sadece kullanma hakkının hangi sınırlarla
bağlı olduğunun belirtildiğini, …malikin taşınmaz üzerindeki tasarruf
hakkını belirsiz bir süre için kullanılmaz hale getirilerek bir hukuk
devletinde kişinin hak ve özgürlükleri ile kamu yararı arasında bulun-
ması gereken dengenin bozulmasına yol açılarak hukuk güvenliğinin
yok edildiğini, … bir kişinin taşınmazına eylemli olarak el atıp
tamamen veya kısmen kullanılmasına engel olunması ile imar
uygulaması sonucu o kişinin mülkiyetinde olan taşınmaza hu-
kuken kullanmaya engel sınırlamalar getirilmesi arasında so-
nucu itibari ile bir fark bulunmadığını, her ikisinin de kişinin
mülkiyet hakkının sınırlandırılması anlamında aynı sonucu
doğurduğunu, … uzun yıllar programa alınmayan imar planının fii-
len hayata geçirilmemesi nedeniyle kamulaştırma ya da takas cihetine
gitmeyen davalı İdarece, pasif ve suskun kalınmak ve işlem tesis
edilmemek suretiyle taşınmaza müdahale edildiğini; bu haliyle
İdarenin eyleminin, mülkiyet hakkının özüne dokunan ve onu
ortadan kaldıran bir niteliğe sahip bulunan kamulaştırmasız el
koyma olgusunun varlığı için yeterli bulunduğunu, ” ifade etmek
suretiyle ilk derece mahkemesinin direnme kararının yerinde olduğu-
na hükmetmiştir.
17. Danıştay İdari Dava Daireleri Kurulu, 23.06.2014 tarih-
li 2014/1615 E., 2014/2763K. Sayılı kararında, “Davacıya ait
uyuşmazlık konusu parselin, imar planında 1994 yılından itibaren il-
kokul alanı olarak ayrılması nedeniyle bu parselde artık yapılaşmaya
gidilemeyeceği ve bu nedenle malikin tasarruf haklarının kısıtlandığı,
… uyuşmazlık konusu olayda, davacının mülkiyet hakkının hukuka
aykırı şekilde belirsiz bir süreyle kısıtlandığı konusunda tereddüt bu-
lunmadığı, … davacının mülkiyet hakkını ihlal eden parsel üzerindeki

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 389