Page 398 - temel-haklar

yetkili olan Devlet, kamu tüzelkişileri, kamu kurumları ve kamu ya-
rarı bulunması halinde yararlarına kamulaştırma yapılabilecek gerçek
ve özel hukuk kişileri tarafından, Anayasanın 46 ncı maddesi ve 2942
sayılı Kamulaştırma Kanununa aykırı şekilde, özel mülkiyete konu ta-
şınmazlara kısmen veya tamamen, fiilen veya hukuken el konulması
işlemidir.
27. Şikayet başvurucusuna ait ... İlçesi ... Mahallesi ... parsel numa-
ralı taşınmaz 1997 yılından günümüze nazım ve uygulama imar plan-
ları ve bu planlarda yapılan tadilatlarla kamu hizmetine tahsis edilen
alan olarak belirlenmiş bulunmaktadır. 13 nolu paragrafta yer alan
mevzuat hükmü doğrultusunda belediyelerin; imar planlarının yürür-
lüğe girmesinden itibaren en geç 3 ay içinde, bu planı tatbik etmek
üzere 5 yıllık imar programlarını hazırlayacakları, beş yıllık imar prog-
ramları sınırları içinde kalan alanlardaki kamu hizmet tesislerine
tahsis edilmiş olan yerlerin ilgili kamu kuruluşları tarafından,
bu program süresi içinde kamulaştırılacağı hükmü düzenlenmiş-
tir.
28. 18 nolu paragrafta yer alan AİHM kararında da değinildiği üze-
re, taraf devletlerin şehir planlaması politikalarını uygulama bakımın-
dan geniş bir takdir marjından yararlanmaları gerekmektedir; ancak
taraf devletler şehir planlamasına ilişkin olarak sahip oldukları takdir
yetkisini ölçülülük ilkesini gözetmek suretiyle kullanmak zorunda bu-
lunmaktadırlar. Uzun süreli kamulaştırma şerhleri ve imar yasakları
ile mülkiyet hakkına müdahale edilmesi halinde öncelikli olarak dik-
kat edilmesi gereken, toplumun genel yararı ile bireylerin temel
haklarının korunması arasında adil bir dengenin kurulup kurul-
madığı hususudur.
29. Somut olay bakımından esasen şikayet başvurucusunun mül-
kiyet hakkına yapılan müdahalenin şikayetçi bakımından ölçüsüz ve
aşırı bir külfet niteliğinde olup olmadığının tespit edilmesi şikayet
konusunun çözümü açısından zorunluluk teşkil etmektedir. Bu bağ-
lamda, başvurucunun mülkiyet hakkı üzerinde gerçekleştirilen söz
konusu müdahalenin, uzun bir süre olarak nitelendirilmesinde kuş-
ku bulunmayan on dokuz seneden bu yana devam ediyor olmasının
şikayet başvurucusunun mülkiyet hakkına orantısız bir sınırlama ge-
tirmekte olduğunu ve arsasının geleceği konusunda belirsizlik içinde

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 393