Page 477 - temel-haklar

engellenmesi, mülkiyet haklarının ellerinden alınması hukuk devleti
ilkesine aykırıdır (Bkz: 16. prgr)
27. Yerleşik içtihatlara göre, idarelerin hukukun içinde yer alma-
yan eylemlerinden ortaya çıkan ve idarenin kanunsuz bir hareketi
olarak tanımlanan kamulaştırmasız el atmadan bahsedilebilmesi için;
el atmanın, kamulaştırma yetkisine haiz idare tarafından sa-
hiplenme kastıyla devamlı olarak, fiilen veya hukuken yapılmış
olması gerekmektedir. Kanunilik, hukuki güvenlik ve belirlilik ilke-
leri gereğince idarelerin eylem ve işlemlerinin kanuna dayanması ve
belirli olması gerektiği açık olup, 2942 sayılı Kanunla; kamu yararının
gerektirdiği hallerde kamulaştırma işleminin ne şekilde yapılacağı dü-
zenlenmiş ve idarelerin izleyecekleri yol belirlenmiştir.
28. Yukarıdan bu yana yapılan açıklamalar, anılan mevzu-
at hükümleri, idarenin cevabi yazıları, yargı kararları ve tüm
dosya birlikte değerlendirildiğinde; İdarenin şikayete konu yolun
1990 yılında il yolu sınıfına alınarak KGM yol ağına dahil edildiğini,
halen devredildiği şekilde kullanılmakta olduğunu, söz konusu taşın-
mazın kamulaştırılması için ilgili yolun proje çalışmalarının tamam-
lanması gerektiğini, anılan yola ait onaylı proje veya devam eden proje
çalışması bulunmadığından kamulaştırma işlemini gerçekleştirileme-
diğini belirterek başvuranın iddialarını ve kamulaştırmasız el at-
mayı kabul ettiği, başvuranın 3/28 oranında hissesi olmasının men-
faat koşulunun ve mülkiyet hakkının varlığı için yeterli olduğu, tüm
taşınmazın maliki olma şartının bulunmadığı; dolayısıyla İdarenin,
başvurucunun hissedarlarından olduğu taşınmaza kamulaş-
tırma işlemi yapmadan Anayasa garantisi altına alınmış olan
mülkiyet hakkına keyfi bir şekilde el koyduğu ve kanunilik,
hukuki güvenlik ve belirlilik ilkelerine aykırı olarak taşınmaz
üzerinde tasarruf etme hakkını engelleyerek kamulaştırmasız
el attığı, söz konusu durumun sosyal hukuk devleti ilkesiyle
bağdaşmadığı ve hukuk karşısında koruma görmesinin müm-
kün olmayacağı, dolayısıyla başvurucunun kamulaştırmasız el
atmadan kaynaklanan mağduriyetinin giderilmesi talebinin
idare tarafından reddedilmesi işleminin hukuka aykırı olduğu
sonuç ve kanaatine varılmıştır.

472 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU