Page 53 - temel-haklar

idarenin yürütmekle yükümlü bulunduğu kamu hizmetinde, kuru-
luş, işleyiş ya da personel açısından gereken emir ve talimatların
verilmemesi, denetiminin yetersiz olması, hizmete tahsis edilen
araç ve gereçlerin hizmet gereklerine uygun ve yeterli olmama-
sı, gereken tedbirlerin alınmaması veya geç veya zamansız alın-
ması gibi nedenlerle bir aksaklık, bozukluk, düzensizlik, eksiklik
veya sakatlık meydana gelmiş ve oluştuğu ileri sürülen zararın da
bundan kaynaklamış olması…” gerekir (D10D: 17/10/1983, E.
82/185, K. 83/1984, DBB).
c. Bedelli askerlik hizmeti karşılığında yükümlülerden alınan 1.
taksit ödemenin iadesine ilişkin talebin idarece reddinin dayanağını
oluşturan 6 aylık zamanaşımı süresinin Bakanlar Kurulu Kararıyla
düzenlenmesi, 25. ve 26. paragraflarda açıklanan gerekçelerle açıkça
hukuka aykırıdır. Bakanlar Kurulu Kararıyla birincil mevzuata aykırı
olarak oluşturulan 6 aylık zamanaşımı süresi konusunda, hukuka ay-
kırılığa ek olarak bu sürenin ne zamandan itibaren başlatılacağı husu-
sunun açık olarak düzenlenmemesi, idarenin de bu konuda tereddüte
düşerek şikayetçileri yanlış yönlendirmesine ve dolayısıyla hizmet ku-
suru işlemesine yol açmıştır. Hukuk devleti ilkesinin bir sonucu olarak
idare verdiği zararları tazmin etmekle yükümlüdür.
29) Yukarıda 19, 20 ve 21 numaralı paragraflarda yer verilen mev-
zuat hükümleri ve 25, 26, 27, 28 numaralı paragraflarda yapılan huku-
ka ve hakkaniyet uygunluk incelemesi sonucunda, Bedelli askerlik
hizmeti karşılığında yükümlülerden alınan 1. taksit ödemenin
iadesine ilişkin talebin idarece reddinin dayanağını oluşturan
6 aylık zamanaşımı süresinin Bakanlar Kurulu Kararıyla dü-
zenlenmesinin, Avrupa İnsan Haklarının ve Temel Özgürlükle-
rinin Korunmasına İlişkin Sözleşmeye ekli 1 No’lu Protokolün
1. maddesine, Anayasanın 2. ve
35. maddeleriyle, 5018 sayılı Kanunun 34. maddesine, 6098
sayılı Kanunun 82. maddesine ve 1111 sayılı Kanunun Geçici 46
ncı maddesine aykırılığı tespit edilmiş olmakla birlikte, Ana-
yasanın 40. ve 125. maddeleri gereği idarenin vermiş olduğu
zararı tazminle yükümlü olduğu sonucuna varılarak ilgili ida-
relere Tavsiyede bulunulmasına karar verilmiştir.

48 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU