Page 48 - temel-haklar

personelini ilgili mevzuat konusunda eğitime tabi tutması, hizmet
kusuru işleyenler hakkında ise gerekli tedbirleri alması hususlarında
TAVSİYEDE bulunulmasını önermiştir.
D. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönlerinden Değerlen-
dirme ve Gerekçe
25) 2011/253 1 Sayılı Bakanlar Kurulu Kararı , 111 1 Sayılı
Askerlik Kanununda Belirtilmeyen Bir Hususu Düzenleyerek
Anayasamızda Temel Hak ve Hürriyetler Arasında Sıralanan
“Mülkiyet Hakkı”nı İkincil Mevzuatla Düzenlemiştir:

a. Anayasada sadece Kanun Hükmünde Kararname, Tüzük ve Yö-
netmeliğin yürütme organının düzenleyici işlemleri olarak sayıldığı;
Bakanlar Kurulu Kararlarının ise sarih bir şekilde tanımlanmadığı bi-
linmektedir. Bakanlar Kurulu Kararlarının, Anayasa, usulüne uygun
olarak yürürlüğe konulmuş Milletlerarası Andlaşmalar, Kanunlar,
Kanun Hükmünde Kararnameler, Tüzükler, Yönetmelikler ve yöner-
ge, genelge, tebliğ, talimat, kararname gibi adsız düzenleyici işlemler
olarak sıralanan normlar hiyerarşisinde nerede yer aldığı bilinmemek-
le birlikte, alt hukuk normlarının üst hukuk normlarına aykırı
olamayacağı hususu hukukun temel ilkelerinden birisidir. So-
nuç olarak yukarıda sayılan normlar farklı kademelerde yer
almakta, normlar arasında altlık ve üstlük ilişkisi söz konusu
olmakta ve her norm geçerliliğini bir üst hukuk normundan al-
maktadır.

b. Anayasada tanımlanan Tüzük, Anayasa ve Kanunlara; Yönetme-
lik ise Anayasa, Kanunlar ve Tüzüklere aykırı olamaz iken, aynı şekilde
Bakanlar Kurulu Kararlarının da hiçbir surette üst hukuk normlarına
aykırı olamayacağı kabul edilmektedir. Bakanlar Kurulu Kararları
birincil mevzuata (Kanunlara) dayanılarak çıkartılır, Kanun-
ların uygulama esas ve usullerini ortaya koyar, diğer ifadeyle,
kanunlarda ortaya konan ana çerçeveyi detaylandırır.
c. Somut olayımızda, 1111 sayılı Askerlik Kanununda, bedelli as-
kerlik hizmeti kapsamı dışına çıkartılanların ödemiş oldukları ilk
taksitin kendilerine iadesi konusundaki şartlara, diğer ifadeyle bu
konudaki zamanaşımı süresine hiçbir surette yer verilmemiş ve bede-
lin ödenme usul ve esasları ile kaynağın kullanılmasına ilişkin diğer
hususların Bakanlar Kurulu kararı ile düzenleneceği bildirilmişken,

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 43