Page 49 - temel-haklar

söz konusu Bakanlar Kurulu Kararı ile Kanunda yer almayan
bir konuya ilişkin olarak düzenleme yapılmış ayrıca Anayasal
bir hak olan ve Anayasanın “Temel Haklar ve Ödevler” başlıklı
ikinci kısmının ikinci bölümünde yer alan “mülkiyet hakkı”nın
bir parçası olan alacak hakkı ve buna ilişkin zamanaşımı süresi
ikincil mevzuat olan Bakanlar Kurulu Kararıyla oluşturulmaya
çalışılmıştır. Bu doğrultuda 2011/2531 sayılı Bakanlar Kurulu
Kararı ile yapılan söz konusu düzenlemenin hukuka ve kanuna
uyarlı olduğu söylenemez. Bakanlar Kurulu Kararıyla birincil mev-
zuata aykırı olarak oluşturulan 6 aylık zamanaşımı süresi konusunda,
hukuka aykırılığa ek olarak ayrıca bu sürenin ne zamandan itibaren
başlatılacağı hususunun hiçbir tereddüte yer vermeyecek şekilde açık
olarak düzenlenmediği tespit edilmiştir.

26) İkincil Mevzuatla Mülkiyet/Alacak Hakkına İlişkin Ola-
rak Belirlenen “6 aylık süre”, Anayasamızın 35. maddesine, Av-
rupa İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerinin Korunması-
na İlişkin Sözleşmeye ekli 1 No’lu Protokolün 1. maddesine ve
5018 sayılı Kanunun 34. maddesine ve 6098 sayılı Kanunun 82.
maddesine aykırıdır:

a. Avrupa İnsan Haklarının ve Temel Özgürlüklerinin Korunması-
na İlişkin Sözleşmeye ekli 1 No’lu Protokolü’nün 1. maddesi, her ger-
çek ve tüzel kişinin mal ve mülk dokunulmazlığına saygı gösterilmesi-
ni isteme hakkının bulunduğuna, herhangi bir kimsenin, ancak kamu
yararı sebebiyle ve kanunda öngörülen koşullara ve uluslararası huku-
kun genel ilkelerine uygun olarak mal ve mülkünden yoksun bırakıla-
bileceğine; Anayasamızın 35. maddesi ise herkesin, mülkiyet ve miras
haklarına sahip olduğuna, bu hakların ise ancak kamu yararı amacıyla
kanunla sınırlanabileceğine hükmeder.

b. Şikayetçiler bedelli askerlik hizmeti kapsamında ödemeleri ge-
reken 2. taksit tutarını süresi içinde ödemedikleri için bedelli askerlik
hizmeti kapsamı dışına çıkartıldıkları andan itibaren ödemiş olduk-
ları ilk taksit tutarı şikayetçiler için bir “alacak” haline gelmiştir. Ala-
cak hakkı mülkiyet hakkı kapsamında kişilerin temel haklarındandır.
Kişiler bu durumda belli bir süre mülkiyetlerinde olması gereken bir
meblağdan kullanma, tasarruf etme ve harcama şeklinde yararlanma
imkanından mahrum kalmaktadırlar.

44 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU