Page 582 - temel-haklar

kanıtlanması ya da idari yargı merciince saptanması halinde, sözü
edilen bu durumun dava konusu idari işlemin sebep ve maksat yönle-
rinden hukuka aykırılığı nedeniyle iptalini gerektireceğinin yerleşmiş
yargısal içtihatlarla kabul edilmiş bulunduğu...” belirtilmiştir.

43. Avrupa Konseyi Bakanlar Komitesince 11 Mart 1980 ta-
rihinde kabul edilen R(80)2 sayılı Tavsiye Kararı’nda; “Takdir
yetkisini kullanan bir idari makamca yetkinin veriliş amacından başka
amacın güdülemeyeceği; yalnızca olaya ilişkin öğelerin hesaba katla-
rak nesnelliğe ve tarafsızlığa uyulacağı; hakkaniyete uymayan ayırım-
cılığın önlenerek yasa önünde eşitlik ilkesinin gözetileceği; işlemin
amacıyla, kişilerin hakları, özgürlükleri veya menfaatleri üzerindeki
olumsuz etkileri arasında uygun bir dengenin sağlanacağı; işlemin, her
somut olaya göre belirlenen makul bir süre içinde yapılacağı ve genel
idari ilkelerin tutarlı bir şekilde uygulanacağı ve aynı zamanda her ola-
yın özelliklerinin gözönünde bulundurulacağı” düzenlenmiştir.

C. Hukuka ve Hakkaniyete Uygunluk Yönünden Değerlen-
dirme
44. Başta uluslararası hukuk ve 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti
Anayasası olmak üzere, ilgili uluslararası ve ulusal mevzuat hükümle-
rine uygun surette, yetki, görev ve sorumluluklarını kullanan Emniyet
Genel Müdürlüğü merkez ve taşra teşkilatı mensupları, üstlenmiş ol-
dukları adli ve idari görev ve sorumluluğun zorlukları da göz önünde
bulundurulduğunda, bu görevlerinden dolayı zaman zaman sanık du-
ruma düşebilmektedir.

45. Emniyet Teşkilatı mensuplarının, görevleri gereği muhatap
oldukları adli vakalarda, 2709 sayılı Türkiye Cumhuriyeti Anayasası
36’ncı Maddesinde kayıtlı, meşru vasıta ve yollardan faydalanmak su-
retiyle yargı mercileri önünde davacı veya davalı olarak iddia ve savun-
ma ile adil yargılanma hakkını kullanırken bazı sıkıntılarla karşılaştığı
bilinmektedir.
46. Bunun doğal bir sonucu olarak, görevi sırasında ve görevi sebe-
biyle sanık durumuna düşen polislere, Emniyet Genel Müdürlüğünce
adli yardımda bulunulması ihtiyacı ortaya çıkmıştır. Söz konusu adli
yardımın çeşit ve şekli değişiklik göstermektedir. Bu yardım, görevin-
den dolayı sanık durumuna düşen polislerin davasını takip etmek için
Bakanlıkça avukat görevlendirilmesi şeklinde yapılabildiği gibi, sanık

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 577