Page 586 - temel-haklar

ve ülkemizin de aday ülke olduğu AB’nin müktesebatının bir parçası
olan Avrupa Doğru İdari Davranış Yasasında iyi yönetim ilkeleri orta-
ya konulmuştur. Bu belgenin 18 inci maddesinin birinci fıkrası; “Kuru-
mun gerçek bir kişinin hak ve menfaatlerini olumsuz şekilde etkileye-
bilecek her kararında, ilgili olaylar ve hukuki dayanağı işaret edilerek
kararın gerekçesi belirtilecektir.”İkinci fıkrası; “Yetkili yetersiz ya da
belirsiz ya da bireysel gerekçe içermeyen kararlar almaktan kaçınacak-
tır.” hükümlerini içermektedir.19 uncu maddesinde itiraz hakkından
bahsedilerek, kararda ilgili kanun yollarının niteliği, hangi kuruma
başvurulabileceği ve hakkın kullanılabileceği nihai sürenin belirtilme-
si gerekliliği ifade edilmiştir.

59. 28/03/2013 tarihli ve 28601 mükerrer sayılı Resmi Gazetede
yayımlanan Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun Uygulanmasına
İlişkin Usul ve Esaslar Hakkında Yönetmeliğin “İyi Yönetim İlkeleri”
başlıklı 6 ncı maddesi; “Kurum, inceleme ve araştırma yaparken idare-
nin, insan haklarına dayalı adalet anlayışı içinde; kanunlara uygunluk,
ayrımcılığın önlenmesi, ölçülülük, yetkinin kötüye kullanılmaması,
eşitlik, tarafsızlık, dürüstlük, nezaket, şeffaflık, hesap verilebilirlik,
haklı beklentiye uygunluk, kazanılmış hakların korunması, dinlenilme
hakkı, savunma hakkı, bilgi edinme hakkı, makul sürede karar verme,
kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru yollarının gösterilme-
si, kararın geciktirilmeksizin bildirilmesi, kişisel verilerin korunması
gibi iyi yönetim ilkelerine uygun işlem ve eylem ile tutum veya davra-
nışta bulunup bulunmadığını gözetir ve iyi yönetim ilkelerine uyar.”
şeklindedir.

60. Şikayete konu Bakanlık Avukatlık Ücreti Tensip Komisyonunun
05/06/2014 tarih ve 2014/142 sayılı Kararı incelendiğinde, idarenin
hesap verilebilirlik, kararların gerekçeli olması, karara karşı başvuru
yollarının ve sürelerinin gösterilmesi olarak bilinen iyi yönetim ilkele-
rine uygun davranmadığı tespit edilmiş olup, idareden bundan böyle
işlemlerinde söz konusu ilkelere uygun davranması beklenmektedir.

IV. HAK ARAMA ÖZGÜRLÜĞÜNE İLİŞKİN YASAL
MEVZUAT

A. Dava Açma Süresinin Yeniden Başlaması
61. 6328 sayılı Kamu Denetçiliği Kurumu Kanununun 21’inci
maddesinin birinci fıkrası uyarınca, durmuş olan dava açma süresi

KAMU DENETÇILIĞI KURUMU 581