Page 583 - temel-haklar

polisin doğrudan sözleşme yapmış olduğu serbest avukatın vekâlet üc-
retinin ödenmesi şeklinde de gerçekleşebilmektedir.
47. Emniyet teşkilatı mensuplarına yapılacak söz konusu adli yar-
dım şekil, esas ve kapsamını belirlemek üzere, 2559 Sayılı Polis Vazife
ve Selahiyet Kanunun verdiği yetkiye dayanılarak, Hakkında Dava Açı-
lan Polis İçin Avukat Tutma ve Ücret Ödeme Usul ve Esasları Hakkında
Yönetmelik yayımlanmıştır.
48. Söz konusu Yönetmeliğin 6’ncı maddesi uyarınca, sanık po-
lislere verilecek adli yardımın şekil ve esaslarını belirlemek üzere bir
Komisyon oluşturulacağı; 7’nci maddesinde Komisyonun kararını
dayandıracağı belgeler tespit edilmiştir. Aynı Yönetmeliğin 9’uncu
maddesinde ise “Avukatlık ücretinin tespitinde, avukatlık asgari ücret
tarifesi esas alınır. Ancak, ödenecek azami miktar tarifede belirlenen
ücretlerin 20 katını geçemez.” denilmektedir.
49. İdareye tanınan takdir yetkisi bir hukukî durumla ilgili olarak,
kanunla idareye serbestçe faaliyette bulunabileceği bir hareket alanı
tanınması; idarenin, bu hukukî durumla ilgili olarak çeşitli davranış
şekillerinden birisini seçebilme imkânına sahip olmasıdır. İdari bir
makam, takdir yetkisi içerisinde hareket etmekle yetkilendirilmiş ise
takdir yetkisini, yetkilendirmenin amacıyla uyumlu bir biçimde kul-
lanmak ve hukukî sınırlarını gözetmek zorundadır.
50. Takdir yetkisinde, öncelikle dikkate alınması gereken konu,
idareye takdir yetkisi veren bir düzenlemenin, kanunun olup olmadığı
ve daha sonra da takdir yetkisinin kanunî sınırlar içerisinde kullanılıp
kullanılmadığıdır. Takdir yetkisinin kullanımı idarenin keyfi davran-
ması anlamına gelmeyip, idare takdiri kararlarda tamamen serbest
değildir. İdarî makamlara tanınan takdir yetkisi, yürütülen idarî fa-
aliyetin gerekleri ya da aynı anlama gelebilecek hizmetin gerekleri ve
kamu yararıyla sınırlıdır. Bu bağlamda idari makamlar, takdir yetkisi-
ni kullanırken, eşitlik ilkesini göz önünde bulundurarak, kamu yararı
amacı doğrultusunda, hizmetin gereklerine uygun olarak, hareket et-
mek zorundadırlar.

51. Nitekim somut olayımızda da yasa koyucu Hakkında Dava Açı-
lan Polis için Avukat Tutma ve Ücret Ödeme Yönetmeliği’nin 7. mad-
desinde Komisyon tarafından incelenecek belgeleri belirledikten son-
ra Avukatlık ücretinin miktarını düzenleyen 9. maddesi ile Komisyon

578 KAMU DENETÇILIĞI KURUMU